上限設計 防權力自肥
京華時報署名文章指出,公車改革方案體現了制度的剛性與貼近實際的柔性。文章指出,此次方案的頂層設計,從制度上堵住權力的自肥,防止以車貼的名義變相發福利。
文章說,此次從方案和意見中,並未看到貨幣化的魅影,也不會出現既拿補貼又坐公車的怪現狀,而是從理念和制度上進行了校正和防範。社會化、市場化,替代了貨幣化。取消一般公車,順應了大勢。多種方式防範了權力自肥。因而在相當意義上說,這一頂層設計,是對社會公眾反映強烈問題的制度回應。以此為標竿,可以說統一了各方歧見,凝聚了各方共識。
文章表示,制度剛性,並不意味著不近實際。取消副部級以下專車,在中央和國家機關容易做到,但在地方卻並不容易,其關鍵原因在於工作性質和方式的不同。尤其是在一些偏遠地方,市長、縣長下鄉,有的動輒幾百公里的距離,騎自行車不可能,社會化可能很昂貴。
意見充分考慮到這一實情。如規定省區市廳局正職的主要負責人,縣市區鄉鎮正職的主要負責人,鼓勵參加車改,確因工作需要,也可採取實物保障的方式,但不能再領補貼。用百姓的話說,就是這些正職,仍可以因為工作需要保障公車。這樣做,避免「一刀切」,有利於實際工作的開展。湖北省統計局副局長葉青認為,補貼上限是本次車改最大亮點,「補貼多了群眾有意見,少了官員不滿意,選擇合適的標準很難,這次中央把握得很適度。」
(資料來源:新華社)美編鄭人安/製表