歐巴馬在亞洲連遭打臉 映照美國處境

歐巴馬總統任內最後一趟訪問亞洲行程，給人「冠蓋滿京華，斯人獨憔悴」印象。他在杭州機場遇怠慢走機腹小門下機，但他表示不在意。隨後北韓核試爆，擺明要給美國難堪；離開杭州赴寮國(老撾)參加東盟峰會，推銷「跨太平洋夥伴協議」(TPP)，強調南海仲裁有約束力，東盟峰會卻絕口不提仲裁。之前，菲律賓總統杜特蒂公開辱罵歐巴馬，近日又說要終止美菲聯合在南海巡弋，趕走民答那峨島的美軍，改向中俄採購武器。歐巴馬的遭遇，呈現即將卸任的「跛鴨」總統的淒涼，未嘗不是美國外交影響力在亞洲消褪的反射。歐巴馬任期僅剩四個月零幾天，他努力要為開創歷史的首位非裔總統的自己，留下更多政治遺產，無奈國內外環境都事與願違，想卯足勁力挽狂瀾，都時不我與。卸任前的美國總統雖常如此，歐巴馬的處境似更劣於前人。「歐記健保」開創歷史，使2000萬人受益，但財源不繼、問題叢生，亟需繼任者大幅修改，川普更誓言當選後要廢除它。歐巴馬與伊朗達成核協議，然後連送17億美鈔現金給伊朗，到底是交換人 質，或歸還70年代軍火交易舊帳，一直有爭議。與古巴恢復關係也是刻意要創造歷史，但迄今爭議不斷。歐巴馬奮力創造政績，想留給世人美好記憶，但許多成就恐怕會被打折扣。「重返亞洲」政策是歐巴馬大力推行，卻使美國和中國多方面針鋒相對。歐巴馬在寮國堅定表示，他離開白宮後，美國與亞洲的往來將持續。「美國對亞太的關注並非最近興起，也不是即興之作，而是反映美國根本的國家利益。今天，美國比過去幾十年更深入與亞太地區交往，立場更強、傳達更清楚訊息，身為太平洋國家，美國會留在這裡」。歐巴馬說得沒錯，即使明年1月20日他卸任，不論誰當選總統，亞洲都是美國利益攸關地區。事實上，自1890年美國「門戶開放」政策以來，亞洲就是美國朝野最關注的地區。不幸的是，歐巴馬這次亞洲行，比起習近平意氣風發，他不僅被中國與寮國冷落，也被菲律賓冷嘲熱諷。中方官員對美國官員與記者「打官腔」，歐巴馬無紅毯迎接，讓美方感覺受屈辱。儘管雙方各說各話，北京反駁錯在美方，但 願這不是有意借小動作「回敬」歐巴馬，報復南海仲裁、美軍巡弋南海等作為，否則以若有似無手段想羞辱美國總統，就不夠明智磊落。因為比起美國，中國更重視表面形式和禮儀待遇。北京領導人終有再訪美國之時，難道不怕也被美國「回敬」，屆時受傷的痛感，中方可能更在乎、更甚於美方。歐巴馬在萬象(永珍)下飛機時，地主國竟也未準備紅毯。菲律賓總統杜特蒂之前對美國指責他鐵腕掃蕩販毒、濫殺無辜，違反人權，竟以粗口責罵歐巴馬，這些都是半世紀以來美國總統從未遭遇過的對待。亞洲的民主浪潮固然來得快，但去得似乎更快。自由、人權在緬甸、菲律賓急速倒退，如今經濟利益掛帥，老牌民主國家老大哥的美國總統，歐巴馬亞洲行竟連批評的餘地都沒有。更糟的是，經貿掛帥的20國集團峰會和東盟峰會，歐巴馬卻因兩黨總統候選人喜萊莉、川普都不買TPP的帳，使他向亞太國家推銷TPP難以自圓其說。美中關係因南海仲裁案急轉直下， G20峰會上，歐巴馬希望中方尊重南海 仲裁，習近平則堅稱中方絕不退讓，針鋒相對，毫無妥協空間。顯然，北京的南海政策會持續成未來美國亞洲政策的重大挑戰。影響所及，美中共管台灣部分議題的氛圍不免受波及。儘管歐巴馬在歐習會前呼籲中方「多克制」，但北京這次已吃了秤錘鐵了心，決意不讓台灣參加「國際民航組織」(ICAO) 三年一次的大會，並反過來要求美國在對台軍售上「多克制」，以免對台獨勢力釋放錯誤訊息。在南韓同意美國部署「薩德」(THAAD)反導系統後，中國強烈反彈。北韓「適時」宣布核彈試爆成功。如今中美互責約束北韓失敗的責任在對方，「薩德」除了反制北韓，更可用來反制中國的各型導彈，影響中國國安利益甚巨，勢將成美中紛爭另一新源頭。中美是否可能藉談判「北韓非核化，交換美韓不部署薩德」，看來須留待下任美國總統解決。歐巴馬這次亞洲行可謂忍辱負重，反映了美國影響力退潮。面對日益強勢的中國，很少人低估習近平的意志，中國想借經濟、軍事實力與一帶一路、亞投行等機制，轉化為籌碼。但有多少人相信歐巴馬或未來的美國總統，有能力讓TPP敗部復活，能有甚麼新籌碼與中國抗衡？