中美關係 面臨一個寒冷長冬

美國期中選舉塵埃落定，共和黨失去眾院控制權，意味川普總統將有大麻煩。因為占眾院多數的民主黨，勢必阻撓川普政府的立法，自由派更會逼使眾院調查川普，包括他的「通俄案」調查、當選總統前可能涉及逃稅和經濟犯罪，甚至對他展開彈劾（雖然彈劾案不可能獲參院通過）。共和黨失掉眾院，對川普來說是一大挫敗，他因為敗選而作出的政治調整，將影響未來兩年美國政治走向，更影響美中關係。川普為尋求2020年連任，最可能選擇是繼續走煽動、分化和恐嚇的政治策略；因為這種選舉策略，未來兩年中美關係可能維持緊張狀態。如果川普選擇變得更強硬，中美關係就會面臨一個寒冷的冬天。華府和北京都已同意，「川習會」將於下月1日在阿根廷G20峰會時舉行，因此由現在到會談舉行前這20來天，是決定會談內容、美中有無可能達成協議的關鍵時刻。北京和華府正進行密集交換意見，雙方都在營造對自己有利的因素。

美中兩國剛於9日在華府舉行一輪「 美中外交及安全對話」。中方由政治局委員楊潔篪和國防部長魏鳯和代表出席，美方則由國務卿龐培歐、國防部長馬提斯出席。會後的最新消息說，雙方沒有提出解決貿易戰和南海問題的具體辦法，這次對話只是讓雙方說出分歧所在，目的是藉此降低雙方緊張關係。楊潔篪和魏鳯和強調北京的一貫立張，希望以求同存異方法，化解雙方分歧，爭取互利共贏，並無新意。

鷹派的白宮貿易顧問納瓦羅9日仍強調，要對中國強硬，他認為中國對美貿易不公平，必須作出改變，兩國才可能達成協議；他批評主張「全球化」和「反美國優先」的華爾街，正在向川普政府施壓，希望白宮與中國達成貿易協議。但就算美國與中國達成協議，協議內容也不可能由華爾街決定，必須由川普決定。中國國家主席習近平、副主席王歧山近日也在營造會談氣氛。習近平日前在第一屆中國進口博覽會上講話，宣揚開放市場的政策，希望利用中國巨大消費市場吸引歐美出口商，但美國沒有派代 表參加，歐盟的反應也欠佳。習近平還將出席兩場亞洲峰會，一是11日在新加坡舉行的東南亞國家協會（ASEAN）會議；二是18日在新幾內亞舉行的亞太經合會議（APEC），預料他將續打出「開放市場牌」，藉此沖淡中美貿易戰緊張對立。王岐山日前也去新加坡，出席「新政濟論壇」，他也提到中美貿易戰，強調互利共贏，相信可找到雙方都可接受的解決辦法。北京還邀請了一些美國政商元老，到北京陳述對中美關係的意見。例如前國務卿季辛吉、前財政部長鮑森，基本上都主張中美對話和合作。季辛吉說，中美雙方應明白說出各自的底線和要求，唯有這樣，才可能進行實際談判，才有可能達成協議。鮑森以前是高盛執行長，是典型的全球化支持者。他說，中國應該開放市場和保護知識產權，美國應該重新考慮加入跨太平洋貿易協定（ TPP）。當然，中美是否能達成貿易協議和改善關係，主動權掌握在川普手裡；他會有什麼決定？自期中選舉部分失利後， 川普迄未對貿易戰表態，但他在選後第二天白宮記者會上卻表現出危險傾向，或暗示他對美中關係會更強硬。媒體報導，川普不但炒掉司法部長塞辛斯，還準備炒商業部長羅斯、國防部長馬提斯。羅斯主張與中國達成協議，是川普政府中的溫和派；馬提斯則在軍事上與川普保持距離，在中國政策上保持理性。川普外交政策有總統的自主權，不受民主黨控制的眾院阻撓，如炒掉羅斯和馬提斯，再換上總統的忠誠人馬，很可能是鷹派人士，川普更可按照一己之意在中國政策上作為。期中選舉一結束，政治焦點立即轉向2020年總統大選，爭取連任將成川普未來兩年最重要工作。在經濟必然走緩下，他唯一能用的策略就是煽動、分化和恐嚇，這個策略雖在期中選舉效果未如預期，卻是他唯一和擅長的策略；為了煽動支持者，他2020年前對外繼續打中國牌，表現對中國強硬，很難有太大轉圜。總括而言，就算川習會能購就部分問題達成貿易協議，美中關係也不可能全面解凍，兩國在軍事、政治問題上仍存在很多分歧；美中對立緊張可能一直維持下去，直至2020年美國選出新總統以後。