蔡英文想分化美中與兩岸關係

陳一新（台北）

蔡英文總統日前繼路透與聯合報兩大媒體專訪後，連續透過推特抨擊中國大陸不讓台灣參加「世界衛生大會」(WHA)，目的不是想分化美中關係，就是想挑起兩岸矛盾。若說她與她的國安團隊花不少心思設計這樣的大戰略，一點都沒用也不盡然。但若說這個大戰略能收效宏偉，也是言過其詞。很明顯，蔡英文接受路透專訪的目的，就是分化正在快速改善的美中關係。由於她體認美中關係改善嚴重威脅到她所領導的台灣安全，因此採納國安團隊戰略，對美國總統川普提出兩項問題。第一道題目是川普是否願意與蔡英文再安排一次通話？第二道題目是對川普誘之以利，詢問他是否有意出售台灣F-35B垂直起降隱形戰機。只要川普對任何一道問題說「是」，蔡英文就算贏了。若川普對任一問題做出肯定答覆，蔡英 文就可挾美國的支持，在更有利的基礎上對中國領導人習近平「討價還價」，或至少向北京「叫板」。顯然，川普瞭解蔡英文執政團隊的精心算計，不僅沒有墜入陷阱，還很傲慢地峻拒蔡英文再度通話的請求。顯然，川普打臉，讓蔡英文無論面子上或時間上都措手不及。就面子而言，川普回絕蔡的請求後，她立刻成為全世界笑柄。以時間論，川普快速反應讓她與國安團隊根本來不及應變，就要面對與兩岸「三新」政策與WHA相關議題的挑戰。依慣例，連續兩次專訪應環環相扣才對。問題是，川普直白的回答，讓蔡英文只能在準備不周下，面對外界的窮追猛打與冷嘲熱諷。如果川普對蔡英文的問題都正面回應，則蔡英文提出「三新」政策 (新情勢、新問卷、新模式)， 或許不無可能在兩岸爆發出一些火花。問題是，連「川習會」後國際大勢所趨都嚴重誤判，蔡英文團隊又有何資格提出對「新情勢」的看法？她提出「新問卷」的主要目的，希望在受夠大陸近一年「未完成試卷」的悶氣後 能扳回一城。然而，若是川普沒有打臉，要求習近平共同面對「新問卷」倒也不無道理。至於「新模式」，更是無稽之談。她希望習近平能用新態度來看待兩岸關係，並用新方法來處理兩岸問題。在這方面，她從去年以來說了不少，但因從不付諸行動，終究只是徒託空言。從她經常夸夸其談，卻連兩岸高層溝通管道也沒建立，難怪大陸對她520演說與談話早已沒有懸念。

2017年「世界衛生大會」 (WHA) 報名截止前，台灣仍未拿到WHA入場券，的確讓許多人不滿。但不論是接受路透或國內媒體專訪，蔡英文都警告說，台灣能否參加WHA將是兩岸關係的重大指標，不無語帶威脅之意。在邀情函久候不至的這段時間，蔡英文連續透過推特十次推文抨擊大陸不讓台灣參加WHA，將責任完全推給中國大陸。從美國官員談話，就可知道今年台灣想參加WHA毫無希望。4月23日至29日，美國在台協會 (AIT) 主席莫健訪台。在WHA議題上，莫健僅表示，美國期盼台灣參加 WHA，言下之意就是華府對此愛莫能助，台灣只能自求多福。其實，蔡英文在這個問題上大作文章的主要目的，就是將責任推給中國大陸，表示台灣未能參加WHA，完全是出於北京打壓。

2016年一整年，台灣參加國際重要會議只有兩個，一個是WHA，另一個是2016年11月秘魯利馬舉行的「亞太經合會」(APEC)。其他諸如「國際民航組織」 ( ICAO) 三年一度年會 、「國際刑警組織」(Interpol ) 年會，以及「亞太經合會」(UNFCCC) 年會，台灣被三振出局。由此觀之，正如前美國在台協會前主席薄瑞光所言：「目前台灣想參加而無需北京點頭的國際組織，可能所剩無幾」。真正關鍵點在國際政治不僅是實力的角逐，更要講究政治妥協的藝術。如果台灣既不願在政治上與大陸妥協，實力上又大不如人，單憑號召國際正義與世界衛生不容缺口，恐怕遲早會掉入國際社會逐漸被邊緣化的陷阱。