習近平如延長國家主席任期 意味什麼？

中國官媒近日報導，中共第19屆中央委員會第二次全體會議將於本月召開，主要議程是討論研究修改憲法部分內容的建議。有分析認為，此次修憲包括將習近平思想寫入憲法、確立國家監察委的憲法地位，並可能修訂國家主席任期，使習近平出任國家主席可超越兩屆。依中國憲法規定，國家主席任期每屆五年，不得超過兩屆。如果修憲延長國家主席任期，將意味著什麼？習近平將把中國引向何方？儘管自鄧小平時代開始，中共每屆領導任內都有修憲的先例，把最高領導人的理論或思想寫入憲法，如「鄧小平理論」和江澤民「三個代表」理論。北京這次修憲，如把國家主席任期延長，意味將廢除鄧小平以來的主席任期限制，恢復毛澤東時代的「終身制」，意義非同尋常。這或將表明，習近平集權已達到某種「極致」狀態，習團隊對現存中央各部委之間、中央與地方之間的分權格局「深惡痛絕」，決意從根本上改變這種狀態。有消息稱，「中辦」已著手推動憲 法修正工作，對國家主席任期或將有重大修訂，修憲時可能刪除國家主席任期不得超過兩屆的規定，只留下「每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同」的措詞。不過，外媒對中共修憲內容的揣測，特別是預測國家主席任期制將改變，也可能是中共透過媒體向外放風，試探外界反應，為修憲內容做輿論鋪墊。習近平有意延長任期的可能性的確存在，他有這種想法也「符合邏輯」和「自然」。

中國官媒稱，從2018年1月1日起，武警部隊為黨中央、中央軍委集中統一領導，實行「中央軍委—武警部隊—部隊領導」的指揮體制。這表明，習近平進一步將武裝力量管轄權收歸自己掌管，擴充手中權力，將軍權從中央到地方政府手中「完全」奪走，以消除政府要員坐擁大權，可能與中央分庭抗禮的隱患。這也是在糾正胡錦濤當權時，軍權由徐才厚、郭伯雄把持。習近平集權不斷加大，也為今後「連任」和權力接續提供資產。此外，習近平有連任想法，也是中 共極權體制下權力掌控者的「合理」結果。況且，習近平上任以來，在中共內部大力反貪、整肅官員，幾乎「冒犯」了整個官僚體系。如果習兩任屆滿之後按規矩退下，則不能百分之百保證今後不被後繼者報復清算。所以只要有可能，並能做到，習完全有「理由」推動延長任期制。依常識看，集權過程中，習近平一般會有兩個選項和思想準備：一，集權成功，且其他條件也成熟，而實現超過兩屆的連任；二，如集權不理想，其他必要條件也得不到充分滿足，就放棄「野心」，並為自己離任後不受整肅而選好可信任的接班人，在組織上為保全自己鋪墊好路子。然而，習近平是否真會或真能這樣做，或是否這麼快著手連任準備，還是不太明朗的議題。習自始自終都有改變任期，甚或「改朝換代」的想法，應該不假。但他因對自己的「之江新軍」缺乏完全信任感，而沒有在19大上強行推動自己的完整計畫，譬如讓王岐山留任常委等。儘管習集權程度已達 到毛澤東以後的空前水準，說明習尚未完全具備「硬上弓」的條件和時機。

因此，中國今年3月人大會議如修憲廢掉主席任期制（即刪除國家主席任期不得超過兩屆的規定），可能性不是那麼大。既然19大上由於「習家軍」班底不夠牢靠，習未能強行實現自己所有打算，那麼，時隔僅幾個月，習的班底怎能如此快變得可靠而忠實？天有不測風雲，當然，如果習認為集權程度及條件都已基本滿足，強力固權的可能性也不能完全排除。將武警指揮權收歸中央軍委，也意味習近平集權又更上層樓。至少今後五年內，習團隊著力改變國家主席任期制，或對中共中央政治局和常委等制度進行改革，如進一步架空或虛化常委職能等，均大有可能。這就引出習近平延長任期後，會有什麼其他打算，或朝那個方向走的問題。從他的「社會化過程」（socialization process）看，習不大可能成為戈巴契夫（戈爾巴喬夫）或「蔣經國第二」，朝民主化改革。集權成功後，即使「改制」，至多是「改朝換代」，換皇帝不換制度，即對毛、鄧的遺緒做些「修正」，但集權制度的本質不會改變。