習近平強硬政策 一手將香港推給美國

美國國會即將審議「香港人權及民主法案」，法案獲兩黨支持，因此大有可能通過；法案一旦通過，川普總統也簽署，將對香港產生牽制，以後國會每年檢討香港人權和民主情況，像中國2001年「入世」前被年年審查是否給予貿易最惠國待遇一樣。美國為什麼有這項法案？是不是外國勢力干預香港事務？

一，1997年回歸前，香港事務全由英國控制，美國沒有插手；1997後，北京不把英國放在眼裡，對香港全力控制，回歸22年已完全操縱特首選舉，也控制立法會選舉，讓親中的建制派成多數，加上中聯辦控制香港左派，香港再無抗拒北京的力量，只差最後一步就變成內地化城市。二戰後，美國在東北亞的盟友有日本、南韓，在東南亞有菲律賓和其他國家，外加台灣的特殊角色，香港一直不是美國圍堵中國的一環。1989年六四事件後，美國一度與國際聯手制裁中國，但柯林頓上台後對中國採取交往政策( engagement)，政策基本沿用至今，直至川普上台。

1992年，香港遊說美國國會通過「香港政策法」，讓香港取得特殊關稅地位，一些被禁止輸入中國的敏感科技，允許輸入香港；但這項法案沒有監督和定期檢討機制，所以對北京的香港政策沒有約束力。

2014年，香港爆發「雨傘運動」，美國國會乘勢推出「香港人權及民主法案」，但法案在會期限制下沒有排上議事日程，運動結束後法案不了了之。2019年，香港爆發反送中運動，港府執行北京的強硬政策，將香港變成「軍警特區」，警察狂射催淚彈，街頭煙霧瀰漫，全副武裝的防暴部隊天天上街，大肆濫捕(至今已捕1300人)，用各式鎮暴子彈近距射擊示威者頭部；警察更進入地鐵車廂，用警棍無差別狂毆市民。這些違反國際常規的「警察暴力」，讓美國國會占據道德高地，逮到藉口，再次推出「香港人權及民主法案」。二，美國從不插手到現在趁機介入香港事務，最主要原因，正是習近平2012年上年後對港採取強硬政策。1997年後，港人以為可按基本法規定，最終可普選特首和立法會議員，但習近平翻轉普選規定，於2014年8月31日讓全國人大通過決定，限制特首參選人的提名，只有由北京欽定的人，才有機會參選。

2016年，香港舉行立法會選舉，年輕一代被「雨傘運動」激發參選熱潮，並成功拿下七席，但當時的特首梁振英挑起港獨事件(其實主張港獨者只有寥寥數人)，指當選者主張港獨，取消他們當選資格。中共這一策略，成功讓親中建制派成為立法會絕多數。中共以為控制立法會，從此可通過任何法案，這是為什麼今年6月9日103萬人遊行後，特首林鄭月娥仍繼續強推「送中條例」的原因，她以為建制派占多數，條例一定可通過。習近平強硬治港，一直沒遇過阻力，直到反送中抗爭，才踢到鐵板。現在不但港人的抗爭沒有停止跡象，更讓美國抓到人權和民主的藉口，準備通過法案，插手香港事務。三，「香港人權及民主法案」有三項重要規定。一是國務卿每年須向國會提交報告，反映香港人權、民主，是否落實「高度自治」；國會就報告討論，決定是否繼續給予香港特殊關稅待遇等。二是國會每年檢討是否讓「禁止輸入中國的敏感科技」繼續輸入香港。三是國會可將違反人權和民主的香港官員(包括治港的中共官員) 列入黑名單，凍結他們在美國資產，禁止他們和子女進入美國。這三項規定都有高度殺傷力，對北京和港府具有嚇阻力。中國經濟強大，表面上越來越貶低香港對中國經濟的貢獻，宣傳香港經濟要靠中國，但事實卻非如此。例如，2018年中國71.1%外來投資(960億美元)，來自香港的國際資金； 2018年在港上市的1146家中國國企和民企，在港集資高達35兆(萬億)美元。香港的國際金融中心地位一旦受損，中國損失巨大，這也是北京不敢出兵鎮壓的原因。四，川普對法案的態度將是關鍵。由於法案獲兩黨支持，很可能通過，但川普總統會簽署嗎？川普希望在明年總統大選前與北京達成貿易協議，雙方下月將恢復談判；這個法案影響太大，雙方都可能拿法案作談判籌碼，使川普可能否決法案。但國會如再以三分之二多數通過，法案將成立。本案成為未來兩國和兩黨爭拗的新焦點。