川普拿WHO開刀 項莊舞劍志在連任

川普總統近來一直批評世衛組織(WHO)，指責世衛「以中國為中心」，幫助中國隱匿疫情，甚至遲遲不宣布新冠肺炎全球大流行，使各國未及時封鎖國境，導致疫情大爆發。他已要求政府情報機關調查中國和世衛勾結和隱瞞內情；國務卿龐培歐也促全球徹查病毒如何起源於中國。川普主要對象其實是中國，WHO只是他流彈誤射的目標。美國民眾對封城與對經濟衝擊的不滿愈來愈高，已影響川普連任選情。民主黨人指責川普把WHO和中國作替罪羊，想轉移自己對疫情不當處理、把怨氣導向對中國和WHO不滿上，兩黨立場不盡相同。川普日前宣布停止對WHO捐助。美國給WHO的經費分兩部分，一是會員國應繳會費；二是由美國各機構捐助，去年即達4.52億美元捐款。雖然依法律川普政府不能不繳會費，但對捐款卻有自由裁量餘地，所以川普下令先凍結捐款，等待檢討後才得以動支。其次，川普聯手世界其他受疫情肆虐國家，要求改革WHO，並向中國索償

。目前由美國個別聯絡各國，甚至由川普和各國領袖通電話，尋求共識。美俄、美法領導人已相繼通話，未來將直接在世界衛生大會提案，藉以形成壓力。川普政府最狠的一招，是指控新冠病毒是中國人工合成，不慎流出，武漢病毒研究所和中國軍方要負直接責任。如果屬實，即使中國有「國家主權豁免權」，國際法律爭端未必能告贏，但一樁樁的官司，也可讓北京當局不勝其擾。澳洲與美國已贊同國際獨立調查病毒來源，北京不可能容許，但拒絕又好像在隱藏實情。如果WHO屈服於美國壓力，轉而不利中國，可能也要求調查病毒起源，中國很難拒絕，這是北京用盡一切可能辦法想防堵的。中國首先要穩住WHO，美國既然減少捐助，北京3月11日捐助2000萬美元，本月23日再追加3000萬美元給WHO，不過金額仍遠低於美國暫停資助的每年4億多美元。中國也採外交反制，習近平主席已與30餘國領導人通電話，提供防疫物資與防疫經驗，爭取同情和結盟。世衛會員國大部分是開發中國家，多數可能站在中國這邊，美國組成的反中聯盟未必能在世衛大會占上風。德國等歐洲部分國家目前對WHO態度還中立，並未站在美國這邊。但龐培歐已放話，WHO如不改革，不排除另起爐灶，成立其他國際組織取代。許多人對川普停止捐助不滿，認為即使WHO需要改革，也不應選在疫情嚴重的當頭。事實上，世衛有太多地方腐敗，太官僚、反應太慢。譬如領導層出差必坐頭等艙、住五星豪華旅館；2013年迄今，花費竟達8.03億美元，讓人吃驚。這也是所有國際組織通病，這類組織沒有絕對權力，須尊重各國主權，依會員國意願介入，各國如不理會，它也莫可奈何。美國近年在國際組織中影響力下跌，不願捐助經費，也不用心經營，如今擺出大股東架式抽銀根，頤指氣使態度只會使自己更孤立，影響美國領導世界地位和在WHO的發言權。WHO需改革，但許多發展中國家只能透過WHO協助，如經費不足，再爆

發疫情傳回歐美，大家同受其害。這也是美國停止資助WHO後，法、澳、德考慮增加捐助，彌補缺口的原因。川普抽WHO銀根，招致微軟創辦人蓋茲等人批評，民主黨主導的國會眾院更要對川普展開調查，顯示怨懟WHO在國內也沒有形成完全共識。美國施壓WHO還夾帶著台灣參與問題。長期以來，由於「一個中國」原則作梗，台灣一直無法參與WHO，不僅置台灣2300萬人健康人權於不顧，也讓世界衛生防護網破口。這次疫情防治，台灣有突出成績，值得許多國家效法。雖然台灣處境讓各國同情，但如想藉美國壓力，達到加入世衛目的，同樣讓全球應對疫情失焦，時機不宜，很難爭取更多同情支持。台灣該做的是修復兩岸關係，正本清源解決問題，此刻一昧倒向美國，譬如提供兩岸來往電郵給美方，作為WHO隱匿疫情證據、台美衛生部長視訊會議，反而在刺激北京。國際向中國追責索賠聲音高漲，刺激大陸輿論反彈，「庚子賠款」等充滿歷史屈辱與民族主義的情緒喧騰；如果加上台灣問題，將更鼓勵習近平當局採取與美國對抗路線，反而替美國人「反中情緒」添火增柴，正中川普項莊舞劍、志在連任的競選策略。