中產減稅要來了

World Journal (New York) - Weekly Supplement - - 稅務漫談 - 楊心傳

總統川普曾在期中選舉前,再度提出面向中產階級的減稅計畫。10月31日,川普和眾院稅務籌款委員會的共和黨領袖發表聯合申明,呼籲明年國會新任期後為中產家庭額外減稅10%,但未提出具體內容。

稅改2.0版是眾院共和黨人於9月10日提出的第二輪減稅提案,作為去年底已通過的新稅改方案的延續,旨在使2017年底通過的個人減稅永久化,同時為期中選舉造勢。不過,稅改2.0版能否順利推行,除了要看國會兩黨博弈之外,還要看該計畫是否過度增加預算赤字。根據國會預算辦公室的預計,去年底通過的新稅改將在10年內增加1兆(萬億)元的赤字。如果個人所得稅永久削減,會增加5000億元的預算赤字。無黨派的稅收聯合委員預計,不包括稅改2.0在計入經濟增長 提速後,帶來的額外財政赤字是1兆元。同時,民主黨人也提出了自己的想法。加州參議員哈里斯(Kamala Harris)撰寫了「LIFT中產階級法案」(LIFT代表Livable Income for Families Today),為中產階級和在職家庭提供每年最高單身3000元、家庭6000元的可退還稅收減免,以應對醫療費用、租金和兒童保健等生活費用的上漲。該退稅適用於每年個人收入低於5萬元、家庭收入低於10萬元的中產階級,退稅額在單身收入超過3萬元、戶主收入超過8萬元、夫婦收入超過6萬時逐漸抵減。退稅可以每月申領,也可在年底一次性獲得。

稅務經濟政策研究所(ITEP)表示,民主黨計畫比共和黨版的新稅法更有效地幫助中低收入工人,最貧窮的20%人群將獲得2100元的福利,約有1.23億工人將獲得減稅優惠,而新稅法的這一比例為80元福利。稅務基金會表示,該計畫「將極大地提高美國稅法的持續性」。其分析顯示,該提案將使最低20%納稅人的稅後收入增加20.5%。雖然稅前工資保持不變,但該計畫將在功能上將稅後工資的價值提高2.4%。不過,該計畫同樣面臨預算赤字問題。根據國會預算辦公室分析,哈里斯的提案可能花費4100億元到超過2兆元。眾所周知,共和黨和民主黨的財 政理念相異,前者主張輕稅,利用藏富於民來刺激經濟,後者主張均富。去年底的共和黨版新稅法得以通過,極大程度借助了共和黨在國會兩院的多數席位優勢,共和黨啟動了特殊的「協調」程序(Reconciliation),在不需要參院民主黨人的支持下發起表決,這也導致針對個人和小企業減稅規則從2025年後失效。現在民主黨重掌眾院,國會可能予以制約,川普的政策強度和內容都可能被「打折扣」,因為民主黨一直反對減稅,認為對富人讓步太多。隨著期中選舉後民主黨掌控眾院,民主黨勢必推出修正TCJA(川普減稅法案),包括恢復SALT(州及地方稅扣減)等為中產謀福利祉的減稅方案,並希望在參院通過交總統簽字。▪

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