СТРОИТЬ БУ­ДЕМ ПО-НОВОМУ, СТРОИТЬ БУ­ДЕМ ЛУЧ­ШЕ

Biznes Daily Birzha (Exchange) - - ТЕНДЕНЦИИ - П. СВЕШНИКОВ, де­пу­тат За­ко­но­да­тель­ной па­ла­ты Олий Маж­ли­са.

На­ко­нец-то уй­дёт в небы­тие хал­тур­ное стро­и­тель­ство, дол­го­строй и во­ло­ки­та при под­го­тов­ке в свя­зи с при­ня­тым Ука­зом гла­вы го­су­дар­ства от 14 но­яб­ря т.г. «О до­пол­ни­тель­ных ме­рах по со­вер­шен­ство­ва­нию го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния в сфе­ре стро­и­тель­ства».

Про­во­ди­мые ре­фор­мы в Уз­бе­ки­стане все­ля­ют боль­шие на­деж­ды не толь­ко со­дер­жа­ни­ем, но и тем­па­ми. Ре­зуль­та­ты на­ли­цо: по­вы­ша­ет­ся со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция, ак­тив­ность об­ще­ствен­ных объ­еди­не­ний, пред­при­ни­ма­тель­ская де­я­тель­ность, бла­го­со­сто­я­ние в ре­ги­о­нах.

Вме­сте с тем оста­ют­ся нере­шен­ные про­бле­мы в неко­то­рых сфе­рах. Так, на­при­мер, несмот­ря на то что при­ни­ма­ют­ся необ­хо­ди­мые ме­ры по внед­ре­нию со­вре­мен­ных ры­ноч­ных ме­ха­низ­мов в сфе­ре стро­и­тель­ства, мед­лен­но про­ис­хо­дит внед­ре­ние ин­стру­мен­тов ре­гу­ли­ро­ва­ния гра­до­стро­и­тель­ной де­я­тель­но­сти.

Цель при­ня­тия дан­но­го ука­за – внед­ре­ние пе­ре­до­вых ры­ноч­ных ме­то­дов тех­ни­че­ско­го ре­гу­ли­ро­ва­ния, уско­ре­ния ре­а­ли­за­ции ре­форм в стро­и­тель­ной ин­ду­стрии.

Дан­ный нор­ма­тив­но-пра­во­вой до­ку­мент, несмот­ря на до­воль­но объ­ем­ное со­дер­жа­ние, преду­смат­ри­ва­ет по­этап­ное ре­фор­ми­ро­ва­ние стро­и­тель­ной сфе­ры, вклю­чая ин­вен­та­ри­за­цию всех стро­и­тель­ных норм со­вер­шен­ство­ва­ния го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния.

С 1 де­каб­ря т.г. уста­нав­ли­ва­ет­ся по­ря­док обя­за­тель­ной экс­пер­ти­зы смет­ной ча­сти про­ек­та стро­и­тель­ства, за ис­клю­че­ни­ем объ­ек­тов, ко­то­рые осу­ществ­ля­ют­ся по пря­мым ин­ве­сти­ци­ям, в том чис­ле ино­стран­ным. И это вполне ло­гич­но, по­то­му что сме­та – это ос­нов­ной фи­нан­со­вый до­ку­мент в ра­бо­те стро­и­тель­ных под­раз­де­ле­ний и за­каз­чи­ка, на ос­но­ва­нии ко­то­ро­го на­чис­ля­ют­ся на­ло­ги, при­об­ре­те­ние стро­и­тель­ных ма­те­ри­а­лов, от­чис­ле­ние на за­ра­бо­тан­ную пла­ту и т.д. Ошиб­ка, до­пу­щен­ная в сме­те, гро­зит круп­ным штра­фом. Ни для ко­го не сек­рет, сколь­ко до­су­деб­ных спо­ров воз­ни­ка­ет меж­ду за­строй­щи­ком и под­ряд­чи­ком из-за раз­но­гла­сий в рас­че­тах, а так­же к ка­ким фи­нан­со­вым и вре­мен­ным из­держ­кам при­во­дит некор­рект­но со­став­лен­ная сме­та. Из­бе­жать по­доб­ных про­блем до на­ча­ла стро­и­тель­ства по­мо­жет обя­за­тель­ная экс­пер­ти­за смет­ной ча­сти стро­и­тель­но­го про­ек­та, ко­то­рая преду­смат­ри­ва­ет несколь­ко эта­пов: оцен­ка ка­пи­таль­ных вло­же­ний; объ­ем ка­пи­таль­ных вло­же­ний; ана­лиз на­клад­ных рас­хо­дов. Важ­ный этап экс­пер­ти­зы – это опре­де­ле­ние се­бе­сто­и­мо­сти стро­и­тель­ной про­дук­ции, эф­фек­тив­но­сти про­из­вод­ства и т.д.

На­пом­ним, что сей­час на­ци­о­наль­ное за­ко­но­да­тель­ство преду­смат­ри­ва­ет про­ве­де­ние 2 ви­дов экс­пер­тиз:

- ком­плекс­ная, преду­смат­ри­ва­ю­щая экс­пер­ти­зу от­дель­ных ин­ве­сти­ци­он­ных и ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов, охва­ты­ва­ю­щая не толь­ко смет­ную часть;

- экс­пер­ти­за гра­до­стро­и­тель­ной до­ку­мен­та­ции, пря­мо свя­зан­ная с во­про­са­ми стро­и­тель­ства.

Так­же в ука­зе от­ме­ча­ет­ся, что с 1 де­каб­ря т.г. при­ем­ка в экс­плу­а­та­цию за­кон­чен­ных объ­ек­тов бу­дет осу­ществ­лять­ся с уча­сти­ем ин­спек­ции по кон­тро­лю в сфе­ре стро­и­тель­ства, ор­га­нов ка­даст­ра, пред­ста­ви­те­лей за­каз­чи­ка, под­ряд­чи­ка.

Очень важ­ной нор­мой ука­за уста­нав­ли­ва­ет­ся, что с 1 ян­ва­ря 2019 го­да при­зна­ют­ся сер­ти­фи­ка­ты и дру­гие раз­ре­ши­тель­ные до­ку­мен­ты (ли­цен­зии) на осу­ществ­ле­ние про­ект­ной и стро­и­тель­ной де­я­тель­но­сти об­ще­ства­ми и объ­еди­не­ни­я­ми стран-чле­нов Ор­га­ни­за­ции эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства и раз­ви­тия. Дан­ная нор­ма пред­на­зна­че­на для стро­и­тель­ных ком­па­ний, пла­ни­ру­ю­щих на­чать ра­бо­ту на рын­ке стро­и­тель­ных услуг в Уз­бе­ки­стане

Бу­дут пе­ре­смот­ре­ны до­ку­мен­ты раз­ре­ши­тель­но­го ха­рак­те­ра, что­бы мак­си­маль­но со­кра­тить ко­ли­че­ство ин­струк­ций, ре­гу­ли­ро­ва­ния, оп­ти­ми­зи­ро­вать про­це­ду­ры ли­цен­зи­ро­ва­ния и пе­ре­ве­сти их в сфе­ру сер­ти­фи­ка­ции и ак­кре­ди­та­ции. Пла­ни­ру­ет­ся внед­рить упро­щен­ный ме­ха­низм ли­цен­зи­ро­ва­ния де­я­тель­но­сти в сфе­ре про­ек­ти­ро­ва­ния и стро­и­тель­ства, преду­смат­ри­ва­ю­щий пе­ре­да­чу пол­но­мо­чий по сер­ти­фи­ка­ции де­я­тель­но­сти в сфе­ре про­ек­ти­ро­ва­ния и стро­и­тель­ства Ас­со­ци­а­ции ин­же­не­ров-кон­суль­тан­тов Уз­бе­ки­ста­на, по ак­кре­ди­та­ции в сфе­ре стро­и­тель­ства – Цен­тру по ак­кре­ди­та­ции при НАПУ. При этом бу­дут уста­нов­ле­ны вы­со­кие тре­бо­ва­ния к ква­ли­фи­ка­ции ин­же­не­ров-кон­суль­тан­тов и к от­вет­ствен­но­сти за сер­ти­фи­ка­цию и про­ек­ти­ро­ва­ние в стро­и­тель­стве.

За­каз­чи­ком ра­бот по раз­ра­бот­ке и со­вер­шен­ство­ва­нию на­ци­о­наль­ных стро­и­тель­ных норм и пра­вил, а так­же адап­та­ции за­ру­беж­ных стро­и­тель­ных нор­ма­тив­но-тех­ни­че­ских до­ку­мен­тов и их внед­ре­нию в прак­ти­ку вы­сту­па­ет Ми­ни­стер­ство стро­и­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Уз­бе­ки­стан.

В 2019-2021 гг. пред­сто­ит пе­ре­смотр ли­цен­зи­ру­е­мых ви­дов де­я­тель­но­сти в сфе­ре про­ек­ти­ро­ва­ния, стро­и­тель­ства, экс­плу­а­та­ции и ре­мон­та объ­ек­тов стро­и­тель­ства на пред­мет их ре­гу­ли­ро­ва­ния сер­ти­фи­ка­ци­ей, ак­кре­ди­та­ци­ей. При этом осо­бое вни­ма­ние долж­но быть уде­ле­но внед­ре­нию пе­ре­до­вых тех­но­ло­гий.

Но­вая си­сте­ма стан­дар­ти­за­ции долж­на за­ме­нить су­ще­ству­ю­щие ве­дом­ствен­ные пра­ви­ла ад­ми­ни­стра­тив­но­го уров­ня. До­ку­мен­том преду­смат­ри­ва­ет­ся, что раз­ра­бот­ка нор­ма­ти­вов бу­дет предо­став­ле­на ис­клю­чи­тель­но на кон­курс­ной ос­но­ве.

Учи­ты­вая, что Уз­бе­ки­стан пла­ни­ру­ет к кон­цу 2021 го­да вой­ти в со­став 50 пе­ре­до­вых стран ми­ра по ин­ди­ка­то­ру «По­лу­че­ние раз­ре­ше­ний на стро­и­тель­ство», уста­нав­ли­ва­ет­ся пер­со­наль­ная от­вет­ствен­ность хоки­мов за свое­вре­мен­ное и пра­виль­ное вы­де­ле­ние зе­мель­ных участ­ков для стро­и­тель­ства, про­из­вод­ство стро­и­тель­но-мон­таж­ных ра­бот. Рас­ход за непра­виль­ное вы­де­ле­ние участ­ков под­ле­жит взыс­ка­нию с мест­ных бюд­же­тов и ви­нов­но­го ли­ца в ре­грес­сив­ном по­ряд­ке.

Пред­сто­ит раз­ра­бот­ка ре­дак­ции Гра­до­стро­и­тель­но­го ко­дек­са, ко­то­рый дол­жен со­дер­жать про­цес­су­аль­ные ме­ха­низ­мы его ре­а­ли­за­ции.

Ука­зом преду­смат­ри­ва­ет­ся ши­ро­кий ком­плекс ме­ро­при­я­тий по со­вер­шен­ство­ва­нию си­сте­мы под­го­тов­ки и по­вы­ше­нию кад­ров в стро­и­тель­стве. Преду­смот­рен обя­за­тель­ный ав­тор­ский и тех­ни­че­ский над­зор на всех эта­пах стро­и­тель­ства. Смысл ав­тор­ско­го и тех­ни­че­ско­го над­зо­ра в том, что­бы обес­пе­чить ре­а­ли­за­цию объ­ек­та в том ви­де, в ка­ком этот объ­ект за­ду­мы­вал­ся и про­ек­ти­ро­вал­ся. Вме­сте с тем строй­ка – это весь­ма ожив­лен­ный про­цесс, где невоз­мож­но все преду­смот­реть. По­это­му ав­тор­ский и тех­ни­че­ский над­зор обя­за­те­лен, что­бы бы­ли преду­смот­ре­ны ре­ше­ния, воз­ни­ка­ю­щие по хо­ду стро­и­тель­ства.

Тем са­мым ав­тор­ский над­зор спо­соб­ству­ет недо­пу­ще­нию все­го, что мо­жет при­ве­сти к ухуд­ше­нию ка­че­ства стро­и­тель­ства, сни­же­нию на­деж­но­сти и без­опас­но­сти зда­ния (со­ору­же­ния) или ухуд­ше­нию их экс­плу­а­та­ци­он­ных ха­рак­те­ри­стик. В со­вре­мен­ных усло­ви­ях уча­стив­ших­ся ава­рий и об­ру­ше­ний стро­и­тель­ных объ­ек­тов, свя­зан­ных с мно­го­чис­лен­ны­ми жерт­ва­ми и круп­ным ма­те­ри­аль­ным ущер­бом, эф­фек­тив­ная ор­га­ни­за­ция и го­су­дар­ствен­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние про­це­ду­ры ав­тор­ско­го над­зо­ра как ин­стру­мен­та управ­ле­ния ка­че­ством стро­и­тель­ной про­дук­ции пред­став­ля­ет­ся ак­ту­аль­ней­шей за­да­чей.

Тех­ни­че­ский над­зор – это сплош­ной и непре­рыв­ный кон­троль за всем, что про­ис­хо­дит на строй­ке, – от са­мих ра­бот и ис­поль­зу­е­мых ма­те­ри­а­лов до ис­пол­ни­тель­ной до­ку­мен­та­ции и фи­нан­со­вых от­че­тов. Ос­нов­ной за­да­чей тех­ни­че­ско­го над­зо­ра яв­ля­ет­ся не вы­яв­ле­ние, а предот­вра­ще­ние бра­ка. С этой за­да­чей под си­лу спра­вить­ся, толь­ко на­хо­дясь на строй­ке по­сто­ян­но, изо дня в день, на всех эта­пах ра­бот вме­сте со стро­и­те­ля­ми.

Newspapers in Russian

Newspapers from Uzbekistan

© PressReader. All rights reserved.