К силь­но­му граж­дан­ско­му об­ще­ству

Са­ид-Аб­ду­ла­зиз ЮСУПОВ, ди­рек­тор Об­ще­ствен­но­го фон­да под­держ­ки и раз­ви­тия неза­ви­си­мых пе­чат­ных СМИ и ин­фор­ма­ци­он­ных агентств.

Uzbekistan Today (Russian) - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - С. Юсупов

Де­мо­кра­ти­че­ское пра­во­вое го­су­дар­ство невоз­мож­но пред­ста­вить без ин­сти­ту­тов граж­дан­ско­го об­ще­ства. Не слу­чай­но Уз­бе­ки­стан вы­брал путь де­мо­кра­ти­че­ско­го об­нов­ле­ния, фор­ми­ро­ва­ния силь­но­го граж­дан­ско­го об­ще­ства.

Пре­зи­дент Уз­бе­ки­ста­на Ш. Мир­зи­ёев по­сто­ян­но от­ме­ча­ет ре­ши­тель­ную при­вер­жен­ность на­шей стра­ны к даль­ней­ше­му раз­ви­тию граж­дан­ско­го об­ще­ства, по­стро­е­нию под­лин­но де­мо­кра­ти­че­ско­го пра­во­во­го го­су­дар­ства.

Пра­во­вая ос­но­ва де­я­тель­но­сти ин­сти­ту­тов граж­дан­ско­го об­ще­ства в на­шей стране кон­кре­ти­зи­ро­ва­на в за­ко­нах «Об об­ще­ствен­ных объ­еди­не­ни­ях», «О него­су­дар­ствен­ных неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ци­ях», «Об об­ще­ствен­ных фон­дах», «О по­ли­ти­че­ских пар­ти­ях» и дру­гих.

В Кон­сти­ту­ции рес­пуб­ли­ки за­креп­ле­ны пра­во­вые ос­но­вы со­зда­ния и де­я­тель­но­сти ин­сти­ту­тов граж­дан­ско­го об­ще­ства, опре­де­ле­ны прин­ци­пы их вза­и­мо­дей­ствия с го­су­дар­ством. Это об­сто­я­тель­ство от­кры­ва­ет бла­го­при­ят­ные усло­вия для их эф­фек­тив­ной де­я­тель­но­сти в стране. Се­год­ня граж­дан­ское об­ще­ство Уз­бе­ки­ста­на ха­рак­те­ри­зу­ет­ся про­цес­са­ми со­вер­шен­ство­ва­ния го­су­дар­ствен­но­го и об­ще­ствен­но­го стро­и­тель­ства. В стране осу­ществ­ля­ют­ся мас­штаб­ные ра­бо­ты в сфе­ре ли­бе­ра­ли­за­ции об­ще­ствен­ной жиз­ни, раз­ви­тия со­вре­мен­ных форм об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля, по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти со­ци­аль­но­го парт­нер­ства и ре­а­ли­за­ции кон­цеп­ции «От силь­но­го го­су­дар­ства – к силь­но­му граж­дан­ско­му об­ще­ству», укреп­ле­ния ро­ли и зна­че­ния ин­сти­ту­тов граж­дан­ско­го об­ще­ства, ор­га­нов са­мо­управ­ле­ния граж­дан в мо­дер­ни­за­ции стра­ны, их гар­мо­нич­но­го ин­те­гри­ро­ва­ния в си­сте­му управ­ле­ния го­су­дар­ством и об­ще­ством. Опыт Уз­бе­ки­ста­на под­твер­жда­ет, что устой­чи­вость дви­же­ния к граж­дан­ско­му об­ще­ству и ры­ноч­ной эко­но­ми­ке на­хо­дят­ся в пря­мой за­ви­си­мо­сти от фор­ми­ро­ва­ния его пра­во­вых ос­нов. Изу­че­ние по­ли­ти­че­ских про­цес­сов, про­ис­хо­дя­щих в ми­ре, по­ка­зы­ва­ют, что ес­ли за­ко­но­да­тель­ство не раз­ви­ва­ет­ся, от­ста­ет от ди­на­мич­но раз­ви­ва­ю­щих­ся об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний, то это неиз­беж­но при­во­дит к си­стем­ным, под­час ан­та­го­ни­сти­че­ским про­ти­во­ре­чи­ям в об­ще­ствен­ном раз­ви­тии. В со­от­вет­ствии со Стра­те­ги­ей дей­ствий, с уче­том со­сто­я­ния и пер­спек­тив раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства в Уз­бе­ки­стане ре­а­ли­зу­ют­ся си­стем­ные и ком­плекс­ные ме­ры, на­прав­лен­ные на укреп­ле­ние за­ко­но­да­тель­ных ос­нов де­я­тель­но­сти ин­сти­ту­тов граж­дан­ско­го об­ще­ства – него­су­дар­ствен­ных неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций, ор­га­нов са­мо­управ­ле­ния граж­дан, об­ще­ствен­ных фон­дов, про­фес­си­о­наль­ных со­ю­зов и иных об­ще­ствен­ных объ­еди­не­ний. Ес­ли за го­ды неза­ви­си­мо­сти при­ня­то свы­ше 250 за­ко­но­да­тель­ных ак­тов, на­прав­лен­ных на уси­ле­ние ро­ли и зна­че­ния граж­дан­ских ин­сти­ту­тов, то из них бо­лее 50 при­ня­то в сен­тяб­ре 2016 го­да – но­яб­ре 2017 го­да. Это, в част­но­сти, та­кие за­ко­ны, как «О го­су­дар­ствен­ной мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ке», «О со­ци­аль­ных услу­гах для пре­ста­ре­лых, ин­ва­ли­дов и дру­гих со­ци­аль­но уяз­ви­мых ка­те­го­рий на­се­ле­ния», «О про­ти­во­дей­ствии кор­руп­ции» и дру­гие. На­при­мер, с уче­том то­го, что свы­ше 60% на­се­ле­ния Уз­бе­ки­ста­на со­став­ля­ет мо­ло­дежь до 30 лет, огром­ный об­ще­ствен­но­по­ли­ти­че­ский ре­зо­нанс по­лу­чи­ло при­ня­тие За­ко­на «О го­су­дар­ствен­ной мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ке». В нем преду­смот­ре­ны на­прав­ле­ния, фор­мы и ме­ха­низ­мы вза­и­мо­дей­ствия го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов и него­су­дар­ствен­ных неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций, ор­га­нов са­мо­управ­ле­ния граж­дан, СМИ в ре­а­ли­за­ции со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ских, ор­га­ни­за­ци­он­ных и пра­во­вых мер, осу­ществ­ля­е­мых го­су­дар­ством и преду­смат­ри­ва­ю­щих со­зда­ние усло­вий для со­ци­аль­но­го ста­нов­ле­ния и раз­ви­тия ин­тел­лек­ту­аль­но­го, твор­че­ско­го и ино­го по­тен­ци­а­ла мо­ло­де­жи. Впер­вые в на­ци­о­наль­ной прак­ти­ке опре­де­ле­но по­ня­тие «мо­ло­деж­ной него­су­дар­ствен­ной неком­мер­че­ской ор­га­ни­за­ции» как са­мо­управ­ля­е­мой ННО, име­ю­щей це­ли ре­а­ли­за­ции и за­щи­ты лич­ных, по­ли­ти­че­ских, эко­но­ми­че­ских, со­ци­аль­ных и куль­тур­ных прав, сво­бод и за­кон­ных ин­те­ре­сов, а так­же по­вы­ше­ния со­ци­аль­ной ак­тив­но­сти мо­ло­де­жи. При этом уста­нов­ле­но, что го­су­дар­ство ока­зы­ва­ет ма­те­ри­аль­ную и фи­нан­со­вую под­держ­ку мо­ло­деж­ным ННО, им предо­став­ле­но пра­во поль­зо­ва­ния по­ме­ще­ни­я­ми об­ра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний, клу­ба­ми, цен­тра­ми куль­ту­ры и до­су­га на­се­ле­ния, спор­тив­ны­ми и ины­ми со­ору­же­ни­я­ми. Они мо­гут иметь в соб­ствен­но­сти зда­ния, жи­лищ­ный фонд, обо­ру­до­ва­ние, ин­вен­тарь, иму­ще­ство куль­тур­но-про­све- ти­тель­но­го и оздо­ро­ви­тель­но­го на­зна­че­ния, де­неж­ные сред­ства, цен­ные бу­ма­ги и иное иму­ще­ство, необ­хо­ди­мое для ма­те­ри­аль­но­го обес­пе­че­ния де­я­тель­но­сти, преду­смот­рен­ной ее уста­вом. В за­коне за­креп­ле­ны га­ран­тии де­я­тель­но­сти и сфе­ры вза­и­мо­дей­ствия го­су­дар­ства с него­су­дар­ствен­ны­ми неком­мер­че­ски­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми в об­ла­сти ре­а­ли­за­ции мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки. При этом в ка­че­стве при­о­ри­тет­ных на­прав­ле­ний та­ко­го вза­и­мо­дей­ствия опре­де­ле­ны обес­пе­че­ние прав, сво­бод и за­кон­ных ин­те­ре­сов мо­ло­де­жи; охра­на ее жиз­ни и здо­ро­вья, фор­ми­ро­ва­ние у нее стрем­ле­ния к здо­ро­во­му об­ра­зу жиз­ни; ду­хов­ное, ин­тел­лек­ту­аль­ное, фи­зи­че­ское и нрав­ствен­ное раз­ви­тие мо­ло­до­го по­ко­ле­ния; обес­пе­че­ние мо­ло­де­жи до­ступ­ным и ка­че­ствен­ным об­ра­зо­ва­ни­ем; раз­ви­тие мо­ло­деж­но­го пред­при­ни­ма­тель­ства, обес­пе­че­ние тру­до­устрой­ства и за­ня­то­сти мо­ло­де­жи; мо­раль­ная и ма­те­ри­аль­ная под­держ­ки мо­ло­дых се­мей. В це­лях со­зда­ния бла­го­при­ят­ных усло­вий для все­сто­рон­не­го и гар­мо­нич­но­го раз­ви­тия мо­ло­де­жи, мо­ло­дых се­мей, за­ко­но­да­тель­но за­креп­ле­ны обя­за­тель­ства го­су­дар­ства под­дер­жи­вать раз­ви­тие си­сте­мы ННО, осо­бен­но тех, ко­то­рые предо­став­ля­ют со­ци­аль­ные услу­ги и по­мощь мо­ло­де­жи. Еще од­ним из важ­ней­ших фак­то­ров укреп­ле­ния ро­ли ННО ста­ло при­ня­тие За­ко­на «О со­ци­аль­ных услу­гах для пре­ста­ре­лых, ин­ва­ли­дов и дру­гих со­ци­аль­но уяз­ви­мых ка­те­го­рий на­се­ле­ния». Он вклю­ча­ет в си­сте­му ор­га­ни­за­ций в об­ла­сти со­ци­аль­ных услуг, на­ря­ду с ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти и управ­ле­ния, субъ­ек­та­ми пред­при­ни­ма­тель­ства, так­же него­су­дар­ствен­ные неком­мер­че­ские ор­га­ни­за­ции и ор­га­ны са­мо­управ­ле­ния граж­дан. Услу­ги на­прав­ле­ны на по­вы­ше­ние ка­че­ства жиз­ни, преж­де все­го, со­ци­аль­но уяз­ви­мых ка- те­го­рий на­се­ле­ния, в том чис­ле оди­но­ких и оди­но­ко про­жи­ва­ю­щих пре­ста­ре­лых, нуж­да­ю­щих­ся в по­сто­рон­нем ухо­де, ин­ва­ли­дов, недее­спо­соб­ных и огра­ни­чен­ных в дее­спо­соб­но­сти граж­дан, лиц, име­ю­щих со­ци­аль­но зна­чи­мые за­бо­ле­ва­ния, де­тей-си­рот и де­тей, остав­ших­ся без по­пе­че­ния ро­ди­те­лей. Речь идет о со­зда­нии им рав­ных с дру­ги­ми граж­да­на­ми воз­мож­но­стей участ­во­вать в жиз­ни об­ще­ства и рас­ши­ре­нии их воз­мож­но­стей са­мо­сто­я­тель­но обес­пе­чи­вать свои ба­зо­вые жиз­нен­ные по­треб­но­сти. За­кон «О про­ти­во­дей­ствии кор­руп­ции» име­ет осо­бое зна­че­ние в уси­ле­нии ро­ли граж­дан­ских ин­сти­ту­тов в обес­пе­че­нии ми­ра и ста­биль­но­сти в стране, устой­чи­во­го раз­ви­тия об­ще­ства. Осо­бое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся их уча­стию в раз­ра­бот­ке и ре­а­ли­за­ции про­грамм в об­ла­сти про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции, по­вы­ше­ния пра­во­во­го со­зна­ния и пра­во­вой куль­ту­ры на­се­ле­ния, фор­ми­ро­ва­ния в об­ще­стве нетер­пи­мо­го от­но­ше­ния к кор­руп­ции.

В рам­ках Стра­те­гии дей­ствий при­ня­ты ста­нов­ле­ния по ва­нию го­су­дар­ствен­ных ских «Ну­ро­ний», де­я­тель­но­сти ле­ния Уз­бе­ки­ста­на, лен­ная Центр «О шен­ство­ва­нию да держ­ке на­прав­лен лю­дей, ста­ре­лых их «Ну­ро­ний» ак­тив­но­сти, ме­рах даль­ней­ше­му ор­га­ни­за­ций, «Стра­те­гия граж­дан, па­ла­та, со­ци­аль­ную де­я­тель­но­сти ве­те­ра­нов и от­дель­ные по на со­вет ве­те­ра­нов, «Ма­хал­ла», даль­ней­ше­му под­держ­ку ор­га­нов гла­вы по де­я­тель­но­сти со­зда­ние Со­вет Тор­го­во-про­мыш- Со­юз со­ци­аль­ной по раз­ви­тия». со­вер­шен­ство- Уз­бе­ки­ста­на» ко­ор­ди­на­ции неком­мер­че- ука­зы за­щи­ту как го­су­дар­ства са­мо­управ- по­вы­ше­ние фер­ме­ров, та­ких мо­ло­де­жи по­жи­лых усло­вий Рес­пуб­ли­кан­ский фон­ды со­вер- и Фон- пре- под- по- неНа­при­мер, Указ Пре­зи­ден­та для ще­ствен­но-по­ли­ти­че­ской стра­ны, го и Фонд в ной бе­ки­ста­на спо­кой­ствия Фонд по­ко­ле­ния В пол­но­прав­но­го де­я­тель­но­сти со­от­вет­ствии «Ну­ро­ний» по по­вы­ше­ние под­держ­ке «Ну­ро­ний». в в обес­пе­че­нии стране. ве­те­ра­нов с пре­об­ра­зо­ван уча­стия ро­ли до­ку­мен­том об­ще­ствен- Дру­ги­ми стар­ше- жиз­ни в ми­ра об- Уз­с­ло­ва­ми, ак­цен­та «со­ци­аль­ной нов» по­ли­ти­ке ной де­я­тель­но­сти к ак­тив­ной от под­держ­ки это пас­сив­ной под­держ­ки озна­ча­ет ве­те­ра­нов. и ди­на­мич­ной об­ще­ствен- по­ли­ти­ки пе­ре­вод ве­те­раЭтот акт яв­ля­ет­ся так­же еще струк­тив­ной под­держ­ки су­дар­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, од­ним сви­де­тель­ством де­я­тель­но­сти раз­ви­тия го­су­дар­ствен­ной неком­мер­че­ских и укреп­ле­ния него- конВ ние част­но­сти, Фон­ду со­ци­аль­но­го еже­год­ное «Ну­ро­ний» до­ку­мен­том парт­нер­ства. пе­ре­чис­ле- 10% преду­смот­ре­но от по­сту­па­ю­щих средств ха­ша­ров, вве­де­ние от в бла­го­тво­ри­тель­ных Фонд в ор­га­нах «Ма­хал­ла» са­мо­управ­ле­ния ще­ствен­ных за­ме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля на­ча­лах граж­дан долж­но­сти на схо­да об­лей) граж­дан ста­ре­лых – кон­суль­тан­та (аулов, и ве­те­ра­нов ки­шла­ков, по и де­лам дру­гие. ма­хал- преЗна­чи­тель­но по­вы­ша­ют­ся воз­мож­но­сти струк­тур дач по­вы­ше­ния и ННО уров­ня го­су­дар­ствен­ных в ре­ше­нии и ка­че­ства за­жиз­ни ни­чен­ны­ми по­жи­лых фи­зи­че­ски­ми лю­дей, лиц воз­мож- с огра­но­стя­ми уси­ле­нии и оди­но­ких ад­рес­ной пре­ста­ре­лых, со­ци­аль­ной за­щи­ты и рас­ши­ре­нии ви­дов ока­зы­ва­е­мой им по­мо­щи, предо­став­ле­нии им ка­че­ствен­ных ме­ди­цин­ских услуг. В част­но­сти, осу­ществ­ля­ют­ся ме­ры по обес­пе­че­нию пол­но­го охва­та 2,8 млн пре­ста­ре­лых граж­дан углуб­лен­ным ме­ди­цин­ским осмот­ром спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ны­ми ме­ди­цин­ски­ми бри­га­да­ми для свое­вре­мен­но­го вы­яв­ле­ния и ле­че­ния за­бо­ле­ва­ний; про­фи­лак­ти­ке за­бо­ле­ва­ний пре­ста­ре­лых граж­дан за счет по­сто­ян­но­го кон­тро­ля за со­сто­я­ни­ем их здо­ро­вья со сто­ро­ны при­креп­лен­ных па­т­ро­наж­ных ме­ди­цин­ских се­стер; стро­и­тель­ству и осна­ще­нию трех но­вых са­на­то­ри­ев для пре­ста­ре­лых, ин­ва­ли­дов, ве­те­ра­нов вой­ны и тру­да в Бу­хар­ской, Каш­ка­да­рьин­ской и Хо­резмской об­ла­стях; со­зда­нию меж­ре­ги­о­наль­ных кар­дио­хи­рур­ги­че­ских цен­тров для про­ве­де­ния опе­ра­ций на от­кры­том серд­це в Ан­ди­жан­ской, Бу­хар­ской, Са­мар­канд­ской и Фер­ган­ской об­ла­стях; укреп­ле­нию ма­те­ри­аль­но­тех­ни­че­ской ба­зы 23 до­мов-ин­тер­на­тов для пре­ста­ре­лых и ин­ва­ли­дов «Са­хо­ват» и «Му­рув­ват». В за­клю­че­ние хо­те­лось бы под­черк­нуть, что од­ним из глав­ных на­прав­ле­ний, про­во­ди­мых об­ще­ствен­но-по­ли­ти­че­ских и со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских ре­форм яв­ля­ет­ся уси­ле­ние ро­ли и зна­че­ния ин­сти­ту­тов граж­дан­ско­го об­ще­ства и неза­ви­си­мых средств мас­со­вой ин­фор­ма­ции. Зна­чи­мую роль здесь иг­ра­ют ор­га­ны са­мо­управ­ле­ния граж­дан – ма­хал­ли, где наи­бо­лее ак­тив­но про­яв­ля­ет­ся ак­тив­ность, ини­ци­а­ти­ва, де­ло­ви­тость, пат­ри­о­тизм и гу­ма­низм граж­дан на­шей стра­ны. Го­су­дар­ство и об­ще­ство долж­но обес­пе­чить пол­ную ре­а­ли­за­цию по­тен­ци­а­ла граж­дан, стре­мя­щих­ся при­ни­мать непо­сред­ствен­ное и ак­тив­ное уча­стие в по­ли­ти­че­ской и об­ще­ствен­ной жиз­ни стра­ны, в том чис­ле и че­рез свое уча­стие в по­все­днев­ной жиз­ни ор­га­нов са­мо­управ­ле­ния.

Newspapers in Russian

Newspapers from Uzbekistan

© PressReader. All rights reserved.