Ilir Meta kthen në Kuvend “paketën antishpifje”: Cenon Kushtetutën
“Krijohet mjedis arbitrar për operatorët mediatikë”
Presidenti i Shqipërisë, Ilir Meta ktheu për rishqyrtim në parlament ndryshimet në dy ligje "Për mediat audiovizive" dhe "Për komunikimet elektronike". Sa i takon ligjit të parë, Presidenti Meta vlerëson se ai bie në kundërshtim me parimet themelore kushtetuese të ndërtimit të një shteti demokratik, sigurisë juridike dhe të proporcionalitetit. Po ashtu ligji, sipas tij, bie në kundërshtim me dispozitat kushtetuese që mbrojnë të drejtën e lirisë së shprehjes, të lirisë së shtypit dhe të drejtës së informimit, bie në kundërshtim me jurisprudencën e Gjykatës Kushtetuese të Republikës së Shqipërisë, vendimet e së cilës përbëjnë norma të detyrueshme për zbatim, si dhe nuk është në harmoni me standardet e Konventës Europiane të të Drejtave të Njeriut. Presidenti Meta tha se miratimi i këtyre dispozitave në thelb përmban elemente censuruese të drejtpërdrejta, që kufizojnë të drejtën e lirisë së shprehjes dhe të medias. "Kjo gjendje censure krijohet përmes aplikimit të masave ndëshkuese joproporcionale që këto dispozita parashikojnë, masa që mund të vlerësohen dhe vendosen nga organe administrative, të cilat në kundërshtim të hapur me rendin e brendshëm kushtetues dhe ligjor, u jepet fuqia që t'i vënë në ekzekutim të menjëhershëm këto masa, përpara se të ketë një vendimmarrje përfundimtare dhe të formës së prerë mbi ligjshmërinë e tyre", - theksoi presidenti. Sipas tij, hyrja në fuqi e këtyre ndryshimeve do të krijojë një mjedis arbitrar dhe të pasigurt ndaj operatorëve mediatikë elektronikë. Qeveria ka të gjitha mundësitë të shfrytëzojë këtë bazë ligjore, të ndëshkojë në mënyrë të padrejtë çdo media e cila nuk i përshtatet vullnetit politik të shumicës. "Ky realitet do të prodhonte frikësimin dhe autocensurën, mbylljen apo pezullimin me pa të drejtë të mediave elektronike, duke ndikuar drejtpërdrejtë në cilësinë dhe objektivitetin e informacionit, ç'ka do të prodhonte furnizimin e publikut me fakte ndryshe nga realiteti, që jo vetëm keqorientojnë shoqërinë në kërkimin e të drejtave të tyre, por edhe në përmbushjen e përgjegjësive qytetare për ndërtimin dhe ruajtjen e vetë demokracisë", - tha zoti Meta. Një situatë e tillë, sipas tij, do e vendoste vendin në kufirin e një autoritarizmi, që do të përbënte rrezik për të ardhmen dhe integrimin e Shqipërisë, si edhe ekzistencën e vetë demokracisë funksionale në vend. Nëpërmjet mekanizmave ndëshkues dhe organeve vendimmarrëse që mund të vendosin këto sanksione ndëshkuese, tenton vendosjen nën kontroll politik të operatorëve mediatikë, veçanërisht medias elektronike, gjë e cila do të përbënte cenim të rëndë të së drejtës për t'u shprehur dhe për informim. Ndërsa lidhur me ndryshimet në ligjin "Për komunikimet elektronike", Presidenti Meta shprehu shqetësim për fuqinë e tepërt ndëshkimore që merr AKEP ndaj mediave.
"Delegimi me ligj te një organ administrativ i kompetencave që Kushtetuta nuk ia lejon, mungesa e transparencës në procedurën e vendimmarrjes dhe aplikimi i sanksioneve disproporcionale dhe pa kaluar në shqyrtimin gjyqësor nuk është në balancë mes interesit publik për mbrojtjen nga lajmet/ informacionet e rreme dhe të drejtës për informim, lirisë
së shprehjes dhe zhvillimit të aktivitetit ekonomik në fushën e publikimeve elektronike. Masat ndaj lajmeve të rreme nuk duhet të cenojnë të drejtën për informim, lirinë e shprehjes dhe të medias apo dhe lirinë për veprimtari ekonomike, të drejta këto që gëzojnë mbrojtje të posaçme nga Kushtetuta dhe aktet ndërkombëtare".
Kryeministri Edi Rama ka deklaruar në parlament
REAGIM
Unioni i Gazetarëve Shqiptarë ka përshëndetur vendimin e Presidentit të Republikës Ilir Meta për të kthyer në vend dy ligjet për të ashtuquajturën “paketa anti- shpifje”.
Në një reagim të UGSH thuhet se kjo paketë u refuzua gjatë nga gazetarët si dhe nga organizatat më prestigjioze ndërkombëtare dhe se vendimi i kreut të shtetit konfirmon drejtësinë e qëndrimit të organizatës në këtë kauzë".
se këto ndryshime ligjore janë dakord 100 për qind me OSBE- në, por përfaqësuesi për mediat i kësaj organizate, Harlem Desir, është shprehur se asnjëherë nuk është arritur një dakordësim i plotë dhe për një kohë të gjatë po bashkëpunohet që projekti të afrohet me standardet ndërkombëtare. Ndërsa shefja e zyrës së medias e
OSBE- së në Shqipëri, Irina Radu, është shprehur gjatë dëgjesave në parlament se, "OSBE mendon që AMA ka shumë kompetenca të gjera për dënimin e mediave, po ashtu edhe përmasat e gjobave ndaj gazetarëve dhe mediave janë të larta. Po ashtu, duhet ndarë qartë se çfarë janë kritikat politike dhe çfarë janë shpifjet". Bashkimi Europian, Këshilli i Europës dhe UNDP kërkuan rishikimin e variantit të tretë të projektligjeve, ose rifillimin e punës nga e para për ligjet me ndikim mbi mediat. Bashkimi Europian është shprehur se paketa antishpifje nuk është në përputhje me standardet dhe kërkesat europiane për lirinë e medias dhe duhet bazuar në parimin e vetërregullimit të mediave. Edhe Këshilli i Europës deklaroi se projektligjet nuk janë në përputhje me standardet dhe praktikat e Këshillit të Europës. "Këshilli i Europës rekomandon që ligjvënësit shqiptarë t'i lënë mënjanë këto propozime dhe të nisin hartimin e një strategjie të re për përmirësimin e cilësisë së gazetarisë ' online' dhe ' offline'", - tha zonja Arkanda Bujari, e Këshillit të Europës.
Organizatat ndërkombëtare këmbëngulën që shumica socialiste të mos e miratojë paketën antishpifje, pa përfshirë rekomandimet e tyre, medias, shoqërisë civile dhe grupeve të interesit. Paketa antishpifje u është nënshtruar ndryshimeve të shumta që prej një viti kur u propozua, pas shqetësimeve të vazhdueshme të shprehura nga organizatat e gazetarëve dhe shoqëria civile në Shqipëri, si dhe nga presioni i organizatat ndërkombëtare, përfshirë Bashkimin Evropian, Këshillin e Europës dhe vetë OSBE- në. 14 organizata shqiptare dhe 7 organizata ndërkombëtare të medias i kërkuan qeverisë shqiptare të tërheqë projektligjet, sepse sipas tyre, nuk mund të ketë regjim rregullimi administrativ për median "online" dhe se një institucion administrativ si AMA nuk mund të zëvendësojë gjykatat në shqyrtimin e ankesave ndaj përmbajtjes së një publikimi.
DEKRET
PËR KTHIMIN E LIGJIT NR. 92/ 2019
"PËR DISA SHTESA DHE NDRYSHIME NË LIGJIN NR. 9918, DATË 19.5.2008, ' PËR KOMUNIKIMET ELEKTRONIKE NË REPUBLIKËN E SHQIPËRISË', TË NDRYSHUAR"
Në mbështetje të neneve 85, pika 1 dhe 93, të Kushtetutës,
Dekretoj
Kthimin për rishqyrtim në Kuvend, të ligjit nr. 92/ 2019, "Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 9918, datë 19.5.2008, "Për komunikimet elektronike në Republikën e Shqipërisë", të ndryshuar", me qëllim rishikimin sipas arsyetimit bashkëlidhur këtij dekreti.
Nr. Dekreti 11414 Tiranë, më 11.01.2020 PRESIDENTI I REPUBLIKËS
ILIR META
Arsyet e kthimit të ligjit nr. 92/ 2019
"Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 9918 datë 19.5.2008, "Për komunikimet elektronike në Republikën e Shqipërisë" të ndryshuar" Të nderuar deputetë, Kuvendi i Shqipërisë, në seancën plenare të datës 18 dhjetor 2019, ka miratuar ligjin nr. 92/ 2019 "Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 9918 datë 19.5.2008, "Për komunikimet elektronike në Republikën e Shqipërisë", të ndryshuar".
Me shkresën nr. 4490 prot., datë 26.12.2019, të Kuvendit, administruar në Insti