El porqué del gasto en defensa
Un diálogo con Qian Lihua, ex director de la Oficina de Asuntos Exteriores del Ministerio de Defensa Nacional
Los gastos en el sector de defensa son una base fundamental para la seguridad de la nación y el desarrollo del ejército. No solo garantizan la supervivencia, la seguridad y el progreso de cada individuo en un país, sino que también pueden ejercer una influencia en la comunidad internacional si se trata del presupuesto de defensa de una nación grande. Es por ello que durante las sesiones anuales de la Asamblea Popular Nacional ( APN) y del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino ( CCPPCh), el presupuesto de defensa nacional de China siempre atrae la atención mundial.
El 4 de marzo pasado, Fu Ying, portavoz de la APN, anunció que este año el presupuesto de defensa nacional aumentará alrededor de un 7 %, hasta 1 billón de yuanes ( 145.000 millones de dólares). China Hoy entrevistó a Qian Lihua, miembro del Comité Nacional de la CCPPCh y ex director de la Oficina de Asuntos Exteriores del Ministerio de Defensa Nacional, con quien trató temas como el gasto en defensa, el uso de estos fondos y el importante papel que desempeña el ejército chino en garantizar la seguridad nacional y salvaguardar la paz mundial.
Bajo porcentaje respecto al PIB
En cuanto al crecimiento del gasto en defensa, Qian Lihua toma como referencia algunas cifras de años anteriores. En 2010, el aumento fue de un 7,5 %, mientras que entre 2011 y 2015, el presupuesto registró un crecimiento consecutivo de dos dígitos. En 2016, el alza interanual fue del 7,6 % (el presupuesto llegó a los 954.354 millones de yuanes). Por lo tanto, se puede decir que el incremento de este año (7 %) será el menor desde 2010.
“El pueblo chino toma como criterio básico el ‘gastar lo menos posible para hacer más cosas útiles’. Debemos gastar con sabiduría, con el fin de obtener el mayor beneficio económico y militar”, indica Qian. China siempre ha puesto énfasis en racionalizar el gasto en defensa, ha persistido en la coordinación del desarrollo económico y la construcción de la defensa nacional, y ha controlado la expansión de estos gastos de acuerdo con las necesidades reales de la defensa nacional y la reforma militar, con el fin de mantener una tasa de crecimiento anual moderada.
Para entender mejor la situación, Qian Lihua hace una comparación entre Estados Unidos y China, las dos mayores economías del mundo. El presupuesto de defensa de EE. UU. fue de 597.000 millones de dólares en 2016 y el de este año será de 618.700 millones. El presidente Donald Trump planea aumentar el gasto militar en 54.000 millones de dólares en 2018, un aumento del 9,3 %. Si se comparan los porcentajes del presupuesto de defensa respecto al PIB de ambos países, el de China generalmente oscila entre el 1,3 % y el 1,5 %, mientras que el de EE. UU. se suele mantener en el 3,4 %. En cuanto al gasto per cápita, el de China es también muy inferior al de EE. UU.
Según Qian, el gasto en defensa de un país está determinado por su estrategia de seguridad y su política de defensa. Lo que Estados Unidos desarrolla es un ejército que puede apoyar una estrategia de seguridad global y realizar un despliegue avanzado. China, por su parte, busca salvaguardar su soberanía nacional, sus intereses de desarrollo y aplicar una política de defensa nacional de carácter defensivo.
El ejército chino continuará fortaleciendo la cooperación con otros países, participará en asuntos de seguridad regionales e internacionales, y desempeñará un papel activo en los terrenos de política y seguridad internacionales.
Transparente gasto en defensa
Qian explica que de acuerdo con el Libro Blanco de Defensa Nacional, promulgado en 2010, el gasto en defensa se compone de tres partes: el costo de vida del personal, el gasto en formación y mantenimiento, y el costo de equipamiento.
Con el fin de profundizar la reforma de defensa y la reforma militar, se ajustará la inversión al gasto militar. En primer lugar, se invertirá en la reforma de defensa y del ejército para asegurar la finalización del proceso de reorganización de las fuerzas armadas, las fuerzas de combate y las tareas de optimización del sistema. En segundo lugar, se aumentarán la investigación y el desarrollo (I+D) de equipos de combate y se incrementará el ritmo de actualización de los equipos militares. En tercer lugar, se invertirá en la formación y educación militar, se mejorará la calidad del personal militar y se construirá un nuevo tipo de personal militar. En cuarto lugar, se mejorarán las condiciones de la capacitación militar, así como las condiciones de trabajo y de vida. En quinto lugar, se invertirá en la integración del armamento, la movilización de la defensa nacional y el desarrollo de las fuerzas de retaguardia. El gasto militar chino se basa en las necesidades reales del desarrollo del ejército y es invertido en amplios sectores, lo que difiere de otros países.
Qian Lihua señala que el ejército chino siempre ha sido una fuerza militar firme en la salvaguardia de la paz mundial. El país ha aplicado siempre una política de defensa nacional de carácter defensivo, una estrategia militar de defensa activa, y mantiene una información abierta y transparente en cuanto a la intención estratégica y la capacitación.
El Gobierno chino implementa de manera estricta la Ley de Defensa Nacional, la Ley de Presupuesto, entre otros reglamentos, e incluye todos los gastos relacionados con la construcción de la defensa nacional dentro del presupuesto nacional, el cual es revisado y aprobado por la Asamblea Popular Nacional.
El mantenimiento de la paz mundial
Según el informe del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el ejército chino continuará fortaleciendo la cooperación con otros países para mejorar la confianza militar mutua, participar en asuntos de seguridad regionales e internacionales, y desempeñar un papel activo en los terrenos de política y seguridad internacionales.
China participa activamente en la cooperación en materia de seguridad internacional. En los últimos años, de acuerdo con las resoluciones de las Naciones Unidas, nuestro país ha enviado un gran número de fuerzas de paz al extranjero. Según Qian Lihua, el ejército chino ha enviado desde 1990 más de 30.000 soldados y funcionarios a operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en más de 10 países. Actualmente, más de 2600 enviados permanecen en nueve zonas de misión en África y Medio Oriente. Desde diciembre de 2008 hasta la fecha, China ha enviado 24 flotas de buques de la Armada al Golfo de Adén y las aguas de Somalia, donde ha desplegado funciones de escolta para más de 6900 buques mercantes chinos y extranjeros.
Con su participación en una serie de acciones militares internacionales, las tropas chinas han vuelto a demostrar la transparencia de sus fuerzas armadas, lo que permite que el mundo entienda mejor la construcción y reforma del sector militar en China.