El gran desafío de China
Decisivos avances en el programa de eliminación de la pobreza
La pobreza es un desafío común para la sociedad actual y también un importante problema mundial. China era el país con la mayor población pobre del planeta, pero es también aquel que muy tempranamente empezó a ofrecer asistencia a los más necesitados. A lo largo de su milenaria historia, la ayuda a los más pobres y la mejora de la vida del pueblo han sido siempre la meta a la que ha aspirado la cultura tradicional china, desde los conceptos de “bondad” y “gran armonía” de los periodos anteriores a la dinastía Qin, hasta la aspiración del PCCh de erradicar la pobreza y mejorar la vida del pueblo.
En sus 97 años, el PCCh ha asumido la búsqueda de la felicidad del pueblo como su misión histórica. Después de fundar la República Popular China, el Partido tomó la voluntad del pueblo como su concepto de gobernanza y objetivo fundamental. La implementación del sistema socialista hace 69 años sentó la base institucional para la eliminación de la pobreza. Tras la aplicación de la política de reforma y apertura –y sobre todo a partir de mediados de la década de 1980–, la asistencia contra la pobreza se ha ido efectuando a través del desarrollo y de forma bien organizada, bien planificada y en gran escala. Del mismo modo, se han elaborado y puesto en práctica el Plan de Reducción de la Pobreza 1994-2000, el Esquema de Asistencia contra la Pobreza en las Zonas Rurales de China (2001-2010), así como el Esquema de Asistencia contra la Pobreza en las Zonas Rurales de China (20112020).
En noviembre de 2012 se celebró el XVIII Congreso Nacional del PCCh. Posteriormente, el Comité Central, con el camarada Xi Jinping como núcleo, incluyó la eliminación de la pobreza dentro de la disposición general de “un todo compuesto por cinco elementos”, así como su disposición estratégica dentro de las “cuatro integralidades”.
La liberación de la pobreza es uno de los mayores desafíos que el mundo enfrenta. En estos 40 años de aplicación de la política de reforma y apertura, más de 700 millones de chinos se han librado de ella.
Desde la celebración del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh), en noviembre de 2012, el plan de reducción de la pobreza ha conseguido decisivos avances y el índice de pobreza ha descendido del 10,2 % a menos del 4 %. En ese lapso, más de 60 millones de personas lograron cambiar su destino y salir de la miseria. En los próximos dos años, China planea poner fin a la pobreza extrema y convertirse en una sociedad modestamente acomodada.
Jim Yong Kim, presidente del Banco Mundial, señaló que los esfuerzos de China para eliminar la pobreza son “una de las mayores hazañas de la historia de la humanidad”. En estas circunstancias en las que 700 millones de personas en el mundo viven todavía en la extrema pobreza, las experiencias de China en esta materia han ido llamando la atención de la comunidad internacional. Desde este número, China Hoy abre una sección titulada “La lucha contra la pobreza”, en la que contaremos las historias de los chinos que han logrado superar la miseria, y compartiremos los esfuerzos de erradicación de la pobreza mediante informes y análisis en la materia.
Se fijó la liberación de la pobreza como tarea básica y significativa de la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y la materialización del “primer objetivo centenario” (para cuando se celebren los 100 años del PCCh en 2021). La lucha contra la pobreza ha entrado en una nueva era. Gracias a los esfuerzos aunados del Partido y del pueblo, esa lucha ha conseguido ya decisivos avances.
1) El mejor resultado en su historia. Desde la convocatoria del XVIII Congreso Nacional del PCCh, 68,53 millones de personas salieron de la pobreza. De finales de 2012 a finales de 2017, la cifra descendió de 98,99 millones a 30,46 millones, una reducción del 70 %; y la tasa de pobreza disminuyó del 10,2 % al 3,1 %, en el mismo periodo. El número promedio anual de personas libradas de la pobreza fue de 13,7 millones. El aumento real del in- greso anual per cápita de la población rural alcanzó un 10,7 %, mientras que entre 2013 y 2017, el ascenso nominal promedio del ingreso anual disponible de los habitantes rurales en las zonas pobres fue de un 12,4 %. Quitando el factor de precio, el aumento real promedio anual fue del 10,4 %, 2,5 puntos porcentuales más que el nivel promedio rural nacional de crecimiento. Las familias rurales que viven en casas de hormigón armado o de mezcla de ladrillos representaban un 57,1 %, mientras que el porcentaje de aldeas que cuentan con energía eléctrica se acercaba al 100 % y con comunicación telefónica, un 98,2 %. En 2016, 28 distritos del país dejaron de ser considerados pobres.
2) El desarrollo de las zonas pobres. Las industrias en las zonas pobres han tenido un acelerado desarrollo, mientras que la asistencia en nuevos sectores, como el turismo, la energía fotovoltaica y el comercio electrónico, registran un rápido avance hoy en día. Políticas ecológicas como la devolución de las tierras de cultivo han mejorado notablemente el medio ambiente y han sentado la base para que se combine la protección ecológica con la reducción de la pobreza. La inversión en escala sin precedentes e intensiva ha impulsado la mejora de las condiciones básicas en el campo y ha elevado en gran medida el nivel de los servicios públicos. La verificación precisa en materia de lucha contra la pobreza, la asistencia con precisión y la administración precisa han elevado el nivel administrativo de las bases.
3) Inspirar la fuerza motriz endógena de las zonas pobres. La fuerza motriz endógena establece un mecanismo de larga eficacia en cuanto a una liberación estable de la pobreza, lo cual
es fundamental para que las zonas pobres se liberen definitivamente de esta. El contenido básico del pensamiento de Xi Jinping sobre la asistencia contra la pobreza trata de combinar la ayuda contra la pobreza con el afianzamiento de la voluntad de liberarse de la pobreza; y con el apoyo a la educación, la difusión de información, el incentivo de políticas, la demostración de ejemplos y la elaboración de reglamentos en las aldeas se buscan fomentar la iniciativa en la población e incrementar el sentido de participación y de beneficios, así como impulsar el cambio de los conceptos tradicionales.
4) Capacitación de cuadros y talentos. Ir a las aldeas pobres y ayudarles a liberarse de la pobreza es la mejor manera de formar a los cuadros. Su puesta en práctica ha ofrecido soporte y apoyo a la formación de personal de talento. Si se combina la formación de cuadros con la lucha contra la pobreza, en unos años después saldrán una serie de cuadros que serán un soporte esencial, pues tendrán un profundo afecto por el campo y entenderán a los campesinos.
5) Creación de un buen entorno social. Las prácticas testifican que la lucha contra la pobreza es un importante vehículo para crear un ambiente armonioso de desarrollo y de esenciales valores socialistas. Al mismo tiempo, la ayuda que las zonas orientales del país brindan a las occidentales en materia de reducción de la pobreza permite extender su propio desarrollo, con el fin de alcanzar una prosperidad común.
6) La reducción de la pobreza con precisión. En primer lugar, la aplicación de políticas integrales de ayuda contra la pobreza contrarresta lo complicado y duro de las políticas en dicha materia en los países en vías de desarrollo. En segundo lugar, el Gobierno desempeña plenamente el papel predominante en este trabajo, lo cual corresponde a la tendencia de que el crecimiento económico global impulsa la reducción de pobreza. En tercer lugar, a través de su experiencia, China ha establecido un mecanismo preciso de verificación que se caracteriza por la combinación entre asunción de responsabilidades y valoración democrática en la población, ofreciendo un modo científico para acabar con la pobreza, un tema sumamente difícil en el mundo.
En su carta de felicitación por la celebración del Foro de Alto Nivel sobre Reducción de la Pobreza y Desarrollo, que tuvo lugar el 9 de octubre de 2017 en Beijing, el secretario general de la ONU, António Guterres, indicó que la ayuda precisa contra la pobreza es el único camino para cumplir con los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Recientemente, Ana Paula de la O Campos, asesora del Programa Estratégico para Reducir la Pobreza Rural de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), expresó: “Los enormes logros de China en la reducción de la pobreza se deben a que su Gobierno la ha tomado siempre en un lugar preponderante y tiene una meta clara. China es un buen ejemplo para otros países”. Todo esto pone de manifiesto que el pensamiento de Xi Jinping sobre la reducción de la pobreza con precisión es el único medio para resolver este problema en el mundo y ha logrado un consenso en la comunidad internacional.
En los próximos tres años, China va a fomentar la responsabilidad política, afianzar la confianza y decisión, persistir en la reducción de la pobreza con precisión, cambiar el estilo laboral de los cuadros, incentivar la fuerza motriz endógena y ganar resueltamente esta lucha.
Desde la convocatoria del XVIII Congreso Nacional del PCCh, 68,53 millones de personas salieron de la pobreza. De finales de 2012 a finales de 2017, la cifra descendió de 98,99 millones a 30,46 millones, una reducción del 70 %.