El PEA choca con la realidad
Como se sabe, el Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial (PEA) fue diseñado con el fin de constituir una visión del sector agropecuario a mediano plazo (2020).
Entre sus objetivos planteados está el de lograr una fuerte inserción de la Argentina en las cadenas globales de valores, promoviendo el arraigo a la tierra y una nueva ruralidad.
Ahora la pregunta que sale de la realidad que vive el sector es: ¿Cómo no compartir plenamente desde CRA el espíritu del Plan?
No obstante, habiendo transcurrido más de un año de su lanzamiento oficial y más de dos y medio de trabajo, los resultados alcanzados obligan a reflexionar acerca de las políticas agropecuarias aplicadas.
Por cierto, la factibilidad de cumplir con las metas PEA es cada vez menos probable, teniendo en cuenta el dormido ritmo de crecimiento alcanzando durante los últimos cinco años.
Para la producción de granos, el Gobierno establece que la meta PEA a 2020 es de 157,5 millones de toneladas.
Se parte de la base de los 100 millones alcanzados en el 2010 (un año que superó el promedio de la producción de granos de los ciclos 2008-2012, de 85,2 millones de toneladas), lo que tiene implícito un crecimiento de 58%, es decir un crecimiento anual promedio de 5,8%.
Si suponemos que la producción de granos mantendrá el crecimiento promedio de las últimas cinco campañas, la producción en 2020 será de 119 millones de toneladas.
Lejos nos encontramos, entonces, de las 157,5 millones de tone- ladas propuestas por el PEA.
A la hora de analizar las metas de la producción láctea, es necesario tener en cuenta que los productores tamberos argentinos se encuentran en una situación muy compleja, con precios de venta pisados desde hace casi dos años y costos crecientes motivados por la sostenida inflación.
El resultado ha sido el estancamiento productivo del sector: desde 2005 la producción no ha tenido crecimiento significativo.
Si se proyecta a 2020, teniendo como base el crecimiento promedio de los últimos cinco años, la producción va a ser ligeramente superior a la actual (con un crecimiento anual del 0,02%). Si se mantienen constantes las políticas implementadas hasta la fecha, resulta casi imposible alcanzar los 18 mil millones de litros de leche propuestos por el PEA.
Al enfocar la mirada en el sector bovino, la evolución de stock y producción ganadera son sin dudas el caso testigo de los resultados que tienen las políticas agropecuarias distorsivas.
El stock vacuno ha descendido de 56 millones de cabezas hasta 47 millones en los últimos 5 años. Si bien el PEA propone una producción ganadera de 3,8 millones de toneladas resulta cuanto menos difícil concebir tal número en un contexto de decrecimiento y contracción.
Por lo tanto, si se mantiene el crecimiento promedio de los últimos cinco años, la producción en 2020 sería de 1,9 millones de toneladas, lo que equivale a la mitad de la meta PEA.
En su primer año de implementación, los resultados alcanzados por el “Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial” son contundentes. Lejos nos encontramos de embarcarnos en el sendero de crecimiento potencial propuesto en sus páginas. Para ello es imprescindible un cambio de rumbo contundente en las políticas de Estado.
Los derechos de exportación (DEX), las restricciones o prohibiciones de exportaciones y la introducción de mecanismos de regulación de precios, conjuntamente con una considerable suba de la presión impositiva, potenciada por el incremento de los impuestos inmobiliarios en algunas provincias, son herramientas de política económica claramente contrarias a la incentivación de la producción. Por lo tanto, la inversión tiene resultados opuestos.
Las políticas contradictorias impulsadas por el Gobierno apuntan claramente a no incentivar la inversión y el crecimiento del interior del país.
A poco más de un año del lanzamiento de las metas del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial, aquello de la “equidad distributiva y la seguridad alimentaria” quedó guardado en los cajones del gasto público y el déficit fiscal.