Pro­pues­tas pa­ra una dis­tri­bu­ción mo­der­na de la cuo­ta Hil­ton

Clarin - Rural - - PROTAGONISTAS -

Cuan­do la Unión Eu­ro­pea adop­tó la Po­lí­ti­ca Agrí­co­la Co­mún (PAC) en 1980, im­pu­so in­fran­quea­bles ba­rre­ras a las im­por­ta­cio­nes de car­nes bo­vi­nas fres­cas y creó un con­tin­gen­te en el que los paí­ses ex­por­ta­do­res po­dían ac­ce­der al mercado con de­re­chos re­du­ci­dos. Des­de esa fe­cha, el Go­bierno ar­gen­tino ad­ju­di­có a las em­pre­sas la cuo­ta con cam­bian­tes cri­te­rios. Prác­ti­ca­men­te en to­dos los ca­sos, los in­tere­sa­dos en ob­te­ner una par­te de la tor­ta crea­ron ima­gi­na­ti­vos “pa­rá­me­tros” de du­do­sa jus­ti­fi­ca­ción y de directo be­ne­fi­cio pa­ra quie­nes los pro­pi­cia­ban. En­tre esas de­for­ma­cio­nes de po­lí­ti­ca pú­bli­ca se ins­cri­ben la re­gio­na­li­dad, los mí­ni­mos igua­li­ta­rios, la cuo­ta de pro­duc­to­res, los ter­mo-pro­ce­sa­dos, el mercado in­terno y el va­lor agre­ga­do. A la ho­ra de re­no­var el ré­gi­men se re­pe­tía el mis­mo es­ce­na­rio: pu­ja de in­tere­ses en­tre las par­tes y en el me­dio el fun­cio­na­rio de turno co­mo ár­bi­tro, que pri­vi­le­gia­ba en ge­ne­ral su pro­pio in­te­rés. Re­sul­ta­do: ré­gi­men con ma­yo­res cos­tos pa­ra las em­pre­sas, in­ne­ce­sa­ria ero­sión de la com­pe­ti­ti­vi­dad y ne­ga­ti­vo im­pac­to so­bre el bie­nes­tar ge­ne­ral. Los in­ves­ti­ga­do­res Bo­nan­sea y Le­ma (http://bit.ly/1VsYF­gS) han he­cho un aná­li­sis de la for­ma de ad­ju­di­car la cuo­ta en la Ar­gen­ti­na, se­ña­lan­do que las di­fe­ren­tes mo­da­li­da­des per­ju­di­can el bie­nes­tar. Apli­can­do los li­nea­mien­tos de la OCDE pa­ra las bue­nas re­gu­la­cio­nes, nin­guno de los men­cio­na­dos pa­rá­me­tros que­da en pie, con ex­cep­ción de la “past per­for­man­ce” (antecedentes ex­por­ta­do­res). Si bien la me­jor for­ma de ad­ju­di­car la cuo­ta sin dis­tor­sio­nes es me­dian­te re­ma­te o li­ci­ta­ción, co­mo pro­po­nen esos au­to­res, es­te sis­te­ma ha si­do des­car­ta­do en la Ar­gen­ti­na por la di­fe­ren­te ti­po­lo­gía de las em­pre­sas.

3 Si se to­ma la par­ti­ci­pa­ción en va­lo­res ex­por­ta­dos por em­pre­sa (ex­cep­to la cuo­ta en cues­tión) pa­ra efec­tuar la ad­ju­di­ca­ción, ca­da una re­ci­bi­rá un be­ne­fi­cio di­rec­ta­men­te pro­por­cio­nal a sus con­tri­bu­cio­nes al bie­nes­tar. En efec­to, pa­ra un ma­yor va­lor ex­por­ta­do, la em­pre­sa no só­lo tie­ne que asu­mir ma­yo­res ries­gos. Ade­más, de­be de­cla­rar el 100% de los va­lo­res ex­por­ta­dos (ma­xi­mi­za in­gre­so de di­vi­sas); efec­tuar ma­yo­res in­ver­sio­nes; con­tri­buir con ma­yor ofer­ta de cor­tes no ex­por­ta­bles al mercado in­terno; con­tar con ade­cua­da do­ta­ción de per­so­nal ca­li­fi­ca­do; efec­tuar má­xi­mas con­tri­bu­cio­nes al sis­te­ma de se­gu­ri­dad so­cial; pa­gar más im­pues­tos; ve­lar por la ca­li­dad del pro­duc­to en de­fen­sa de su mar­ca y con­so­li­dar las re­la­cio­nes con pro­vee­do­res de in­su­mos y ser­vi­cios, for­ta­le­cien­do el de­sa­rro­llo re­gio­nal. Co­mo se­ña­lan aque­llos au­to­res, la trans­fe­ri­bi­li­dad de la cuo­ta otor­ga­da en pro­pie­dad pa­ra ca­da ejer­ci­cio me­jo­ra la efi­cien­cia glo­bal del sis­te­ma. Exis­te su­fi­cien­te ex­pe­rien­cia en es­ta ma­te­ria, so­bre to­do en el ca­so de las cuo­tas de pes­ca.

4 Las 21 en­ti­da­des que re­pre­sen­tan la pro­duc­ción, la in­dus­tria y los sin­di­ca­tos de di­fe­ren­tes sec­to­res de la ca­de­na de va­lor que re­cien­te­men­te sus­cri­bie­ron un do­cu­men­to pro­gra­má­ti­co tie­nen, en­tre otros desafíos, iden­ti­fi­car las me­di­das ne­ce­sa­rias pa­ra po­ner a la agroin­dus­tria bo­vi­na en la sen­da del cre­ci­mien­to. Pro­po­ner un ré­gi­men de ad­ju­di­ca­ción de cuo­tas que ma­xi­mi­ce el be­ne­fi­cio de las mis­mas so­bre el bie­nes­tar, es su de­sa­fío. Es­tá cla­ro que la ad­ju­di­ca­ción por antecedentes ex­por­ta­do­res y la trans­fe­ri­bi­li­dad de la cuo­ta son dos as­pec­tos de gran im­pac­to pa­ra el lo­gro del ob­je­ti­vo pro­pues­to.

5 Fi­nal­men­te, cabe agre­gar la ne­ce­si­dad de con­tar con un sis­te­ma sen­ci­llo de ad­mi­nis­trar por el Es­ta­do y que po­dría pre­ver­se un aran­cel por tonelada de cuo­ta pa­ra crear un fi­dei­co­mi­so des­ti­na­do a fi­nan­ciar be­cas de ca­pa­ci­ta­ción de pro­fe­sio­na­les del sec­tor, un te­ma crí­ti­co en la com­pe­ten­cia in­ter­na­cio­nal.

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