El camino del consenso para producir
El autor plantea que una salida al paradigma del conflicto entre producción y ambiente es la construcción de un diálogo abierto, fluido y responsable entre el sector agropecuario y la sociedad.
Cuando una empresa o proyecto decide operar en determinado mercado sabe que debe cumplir y gestionar sus operaciones en un marco de legislación civil con regulaciones formales.
Así, cualquier empresa agropecuaria deberá responder a las regulaciones establecidas por las distintas jurisdicciones nacionales, provinciales y locales de índole laboral (Ministerio de Trabajo), fiscal (por ejemplo, la Afip), productivas (Renspa, Inase, etc.), sanitarias (Senasa), entre otras normas.
Para las empresas agropecuarias que explotan recursos naturales, producen materia prima para alimentos, energías y fibras, y generan externalidades estas regulaciones serán cada vez más exigentes.
Pero no todas las licencias para operar se agotan en este marco normativo formal.
La percepción social de la agricultura sufre una fuerte interpelación y soporta crecientes cuestionamientos en temas referidos a desmonte, monocultivo, deterioro de recursos naturales, impacto sobre la seguridad alimentaria, uso de biotecnología, contaminación y supuestas afecciones sobre la salud de comunidades y consumidores.
En este contexto parece no alcanzar con cumplir el marco de licencias formales y el concepto de “licencia social” puede ser un marco teórico de abordaje efectivo para tomar control de esos complejos procesos de per- cepción pública y sus consecuencias en el plano operativo de las empresas.
De una manera genérica, la licencia social puede ser definida como una licencia intangible otorgada por la comunidad o más precisamente por una red de grupos de interés para la operación de un proyecto, empresa o industria en general.
Nacida bajo los fuertes cuestionamientos en industrias como la minera, su cuerpo teórico y práctico se desarrolló fuertemente en la segunda mitad del siglo XX y ya está integrada al campo de la Responsabilidad Social Empresaria.
La palabra licencia de por sí puede ser un poco incómoda para aquel que debe obtenerla y posiciona al licenciado en cierta situación de dependencia del otorgamiento de la misma pero parece ser una realidad en determinadas situaciones.
Se puede recordar, por ejemplo, el recientemente frustrado proyecto de una planta de procesamiento de semilla de maíz en Malvinas Argentinas en Córdoba.
Propongo pensemos reemplazar la palabra licencia por consenso o acuerdo. De todos modos las palabras no son lo más importante mientras nos quede claro que en muchas situaciones la agricultura ya está ameritando gestión de licencia social, nos incomode o no.
Un testimonio de esta nueva realidad y de cómo los cuestionamientos de la sociedad pueden resultar en soluciones positivas ha sido el caso de la cadena de la canola en Canadá, donde la fuerte presencia de cultivares OGMs motivo fuertes cuestionamiento de la sociedad canadiense y de sus clientes europeos.
A partir de esta dificultad concreta, los conceptos de la licencia social aplicaron para disparar la iniciativa de empresas privadas de la cadena y el soporte y compromiso de las instituciones gubernamentales para el proyecto “Licence to Farm” con el fin de construir confianza “día por día y acre por acre” según su misión institucional.
El proyecto tuvo como primer producto un film documental para motivar a los agricultores a asumir y participar de una conversación activa con la comunidad y se está enriqueciendo día a día con otras acciones con el mismo objetivo: un programa de agricultura en las aulas, recursos bibliográficos y audiovisuales y apoyo en medios y eventos para comprender este desafío.
Pero lo que mejor resume el espíritu de Licence to Farm es la consigna del propio Ministerio de Agricultura canadiense que sintetiza como objetivo del programa mejorar la percepción pública de la agricultura como una prioridad estratégica y por eso su compromiso para apoyar a la industria en sus esfuerzos de concientización.
Adicionalmente a las licencias de la ley civil, regulatorias y formales, para desarrollar las actividades de la agricultura, el concepto de “Licencia social” puede ser un aliado para el abordaje de la compleja situación de la percepción pública de una agricultura ineludiblemente comprometida para producir cada vez más y mejor.