¿Qué puede hacer la disidencia ahora que controla el Congreso?
Hasta ayer, cuando asumieron los diputados elegidos el 6 de diciembre, el chavismo contaba con 101 diputados sobre un total de 167 asientos de la Asamblea Nacional o Parlamento unicameral venezolano. Pero en esos comicios, la oposición arrasó y obtuvo 112 legisladores contra 55 del oficialismo. Ese número de asientos equivale a los dos tercios del Parlamento, una mayoría calificada que permite a la oposición adoptar medidas de gran calado, como la remoción de autoridades de otros poderes.
1 Una artimaña oficialista que provoca un debate
Sin embargo, con el fin de reducir el número de legisladores opositores y esmerilar así la fuerza legislativa de la oposición, el chavismo impugnó –y la Justicia electoral controlada por el chavismo validó– las elecciones de cuatro diputados: tres de la oposición y uno oficialista. La artimaña tuvo efecto porque generó dos problemas.
De un lado, la validez de la impugnación estaba ayer en el limbo, a la espera de una resolución judicial. Pero, asimismo, las impugnaciones plantearon el debate sobre cuál es el límite de asientos que confiere la mayoría de dos tercios. La oposición juró con 109 legisladores y afirmó que esa cantidad le daba la mayoría de los dos tercios de los legisladores asumidos, es decir, 163 diputados. Pero el gobierno rechaza el planteo y dice que los dos tercios solo son posibles sobre el total de los asientos del Congreso, es decir, 167. El tema es clave ya que las facultades legislativas de la oposición varían según el tipo de mayoría con que cuente. El sistema venezolano contempla tres clases de mayorías posibles:
2 Mayoría simple (84 asientos de un total de 167)
La oposición puede promulgar leyes regulares y aprobar (o vetar) nombramientos. También le permite –como ocurrió ayer– designar a las autoridades del Parlamento y nombrar a los magistrados del Tribunal Supremo –equivalente a nuestra Corte Suprema– o al fiscal general. Con esta mayoría simple, la oposición puede asimismo apro- bar una ley de amnistía para liberar a los opositores presos. Y está facultada para proponer un voto de censura al vicepresidente ejecutivo y a los ministros, así como a autorizar un juicio del presidente de la Nación.
3 Tres quintos (a partir de 101)
Esta mayoría concede a la oposición el poder de aprobar las llamadas “leyes habilitantes” en temas de economía y seguridad nacional, como las que usó Nicolás Maduro varias veces y ayer mismo, cuando le quitó potestad al Congreso de nombrar directores del Banco Central de Venezuela.
4 Mayoría de dos tercios (desde 112 asientos)
Como se dijo, está en discusión si los dos tercios lo fijan 109 ó 112 asientos. De todas formas, una mayoría de este tipo permite remover a autoridades de otros poderes, como los jueces del Tribunal Supremo o los rectores del Consejo Electoral. Además, la oposición puede promover referendos, reformas constitucionales y asambleas constituyentes, así como promulgar leyes orgánicas sobre derechos fundamentales. También someter tratados internacionales a referendo en caso de que atenten en contra de la soberanía nacional.