El referéndum catalán, ¿hacia un choque de trenes?
Joaquín Roy
Catedrático Jean Monnet y Director del Centro de la Unión Europea de la Universidad de Miami
El 1° de octubre se ha convocado un referéndum con una pregunta escueta: si quiere que Catalunya sea un estado republicano independiente. Se avecina un ”choque de trenes” espectacular. Según los independentistas, en realidad no habrá tal choque, ya que uno de los trenes evitará al otro que se habrá equivocado de vía. El gobierno español tampoco cree que el choque se producirá ya que lentamente el suflé del proyecto de referéndum en Catalunya se desintegrará y todo volverá a su normalidad, una variante más del autonomismo, conocido como el “café para todos”.
La situación catalana proviene del rechazo en 2010 de un nuevo proyecto de estatuto autonomista (aprobado previamente por el Congreso español y el Parlament catalán, reforzado por un referéndum). El gobierno español y el Tribunal Constitucional lo rechazaron aduciendo que el preámbulo mencionaba a Catalunya como “nación”.
Nadie sabe bien quién es más culpable. Sobresale el gobierno español por negarse en redondo a contemplar cualquier negociación más allá de la reforma constitucional. Por otra parte, destacan los independentistas catalanes por insistir en un proceso sin apoyo internacional.
Los argumentos se centran, por parte del gobierno español, en la insistencia de que la legislación constitucional no reconoce más soberanía que la colectiva de España. Los territorios, regiones o autonomías no pueden programar una consulta parcial. Esa prerrogativa pertenece a todos los ciudadanos españoles. Los independentistas, por otra parte, consideran que disfrutan de un “derecho a decidir”, término acuñado para disfrutar del universal privilegio a “la autodeterminación”, solamente aplicable a casos de colonialismo.
Los independentistas centran su reclamo sobre el contraste entre las contribuciones de Catalunya al conjunto español y los beneficios recibidos. Con menos del 15% de la población, Catalunya genera más del 20% del Producto Bruto Interno y el 25% de las exportaciones. Mientras la mayoría de las autonomías no pueden reclamar una historia diferenciada, el sentimiento “nacional “de Cata- lunya ha ido en aumento en los últimos años.
En cuanto a la supervivencia de un estado independiente, los responsables del referéndum aducen que Catalunya seguiría siendo parte de la Unión Europea, cuando la legislación comunitaria solamente permite esa pertenencia al formar parte de un estado miembro. Esa categoría solamente pertenece a España. Una Catalunya independiente debería ser reconocida por la comunidad internacional, ingresar en las Naciones Unidas, y luego solicitar el acceso en la UE. Sería miembro de la UE cuando todos y cada uno de los estados lo aprobaran.
Mientras, el Parlament catalán ha aprobado una ley que permitiría la adopción, sin debate, de unas leyes fundamentales (“constitución”) declaratorias de independencia si la mayoría del referéndum fuera simplemente superior al 50%. Esta ley será denunciada por el gobierno español al Tribunal Constitucional, con lo cual quedaría automáticamente suspendida. Si el proceso de referéndum cesa, la convocatoria de nuevas elecciones catalanas sería la salida lógica.