“Es muy difícil pasar de la vivienda informal a la formal, y el Estado debe acompañar”
Alejandra Gutiérrez. Socióloga colombiana
Algunos políticos plantean la construcción de un plan de viviendas como una solución definitiva para las distintas problemáticas de un grupo de familias. ¿Usted qué opina?
Toda familia tiene el sueño de la casa propia. Pero a ciertos sectores, antes que generarles una solución, entregarles una casa les representa un problema. Una casa formal te genera responsabilidades mensuales que no existían en la vivienda informal. No hay una concepción real de cuánto cuesta mantener una casa y los costos de impuestos, servicios, gastos de administración. En cada proceso de urbanización o integración es importante trabajar para generarle herramientas al vecino. La idea es que no pierda la casa que le dieron.
¿Todo pasa por la economía?
También por lo social. En los planes de viviendas en la ciudad dirigidos a personas provenientes del campo, el campesino, de un día para el otro, se encuentra en la urbe con personas arriba, abajo, y a los costados. Allí hay un costo social. Y para la gente de barrios bajos al perder a sus vecinos de toda la vida, también se les complica.
Porque son solidarios entre ellos. Exacto. La vecina mira a tus hijos cuando los dejás solos y salís a trabajar. Tu vecino es el dueño del mercadito que te fía. Para viajar, arreglás con el vecino taxista. Para construir una pieza, contratás a tu vecino albañil. Te mudan a un barrio nuevo, que no elegiste, y no conocés a nadie. Los procesos de urbanización deben trascender el cemento y la infraestructura. Hacerse de una buena integración. Hasta hace poco estos procesos solo se planificaban desde el escritorio. El arquitecto y el ingeniero dibujan el plano del barrio y listo. Desde comienzos de este siglo existe un enfoque en los planes de vivienda, sobre qué tipo de barrio queremos construir. Son procesos de participación. Por el momento, nadie es experto en planificación participativa en espacios urbanos.
¿Cuál es el plan de viviendas que considera más exitoso?
La vivienda por autogestión. En nuestro continente existen distintos esquemas de autoconstrucción. En Medellín están las organizaciones populares de vivienda. Son vecinos que se agremian, suman sus ahorros y compran un lote. Luego, el Instituto de la vivienda hace los estudios para aprobar la construcción en el terreno y la Alcaidía subsidia una parte y facilita el acceso a préstamos. Además, los propios vecinos deciden el diseño de vivienda, los colores, las calles internas. El Estado acompaña; no condiciona. Es un proyecto de vivienda exitoso: el vecino elige dónde vivir, en qué tipo de casa y ya conoce al que tendrá al lado.
¿Cómo funcionan en Europa?
Son comunes los alquileres de acción social. Son edificios que pertenecen al Gobierno local, por ende, tienen la potestad de instalar normativas y distintos tipos de acompañamiento a los habitantes de las viviendas. Es algo atípico a lo que sucede en América, donde por lo general la entrega de la vivienda es el final de una etapa. El Estado te entrega una casa y se desentiende. En estos programas el Gobierno te condiciona y además acompaña.
¿Qué diferencias hay entre lo que implica una casa en las distintas clases sociales?
En las clases medias y altas la vivienda solo es para vivir. En las bajas, la casa es para todo lo que puedas usarla. En lo informal podés crecer conforme el espacio te lo permita. Y es muy difícil pasar de la vivienda informal a la formal. Las reglas en los barrios donde el Estado no está presente son otras; no le puedes exigir a alguien proveniente de la vivienda informal que adopte rápidamente la manera de convivir en una vivienda formal. El Estado debe acompañar en este traspaso; se trata de un problema social y cultural. Los vecinos que acceden a viviendas formales vienen de una vida en un territorio que les creó sus identidades.
¿Puede dar ejemplos a partir de su experiencia en el campo?
-Recuerdo el caso de un vecino que había instalado un bar en el frente de la casa. Lo mudaron a un complejo de departamentos y armó un bar en el pasillo de la planta baja, y una verdulería. Otro caso es el de un campesino que hizo plantaciones en el jardín del plan de viviendas, que era de un metro cuadrado. Sus vecinos se quejaron porque los niños se habían quedado sin su espacio verde. He visto muchas cosas, como un cartonero que dejaba su caballo en el balcón, o una señora que construyó una pieza en su jardín. Muchos están acostumbrados a que su casa sea su comercio o su fuente de ingresos. También puedo contarte una experiencia antagónica, sobre un barrio de pescadores ubicado frente a un mar. Los trasladaron a kilómetros del mar, a un complejo de departamentos. Le dieron vivienda “digna”, sí, pero lejos de su lugar de trabajo y sin espacio donde dejar sus lanchas.
Se habla mucho del mercado interno de cada barrio. ¿Qué puede decir al respecto?
Claro. Si no podés acceder al mercado de la formalidad, toca crear un mercado interno. Y a eso hay que sumarle que el vecino del barrio puede sentirse estigmatizado al salir a comprar. Y el de afuera cree que entrar al barrio es inseguro. “El otro me hace daño”, dicen los dos. Entonces, muchos no salen y otros muchos no ingresan. Son paredes simbólicas. Para algunos, salir puede ser un problema; y para otros, entrar también. Eso hace que se genere un mercado que tiene de todo, lo que te quieras imaginar. ■