El Gobierno apura la reforma del Indec para adecuarse a la OCDE
Clave. El organismo alienta sus modificaciones y la Argentina busca acercarse. Llega una misión en abril al Indec.
El nombre clave es OCDE, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Y es uno de los motivos principales que explican el timming del Gobierno para avanzar ahora en un proyecto para reformar el sistema estadístico nacional. Fue este club de países ricos, que Argentina anhela integrar, que el año pasado alentó la sanción de una ley penal empresaria. Ahora en su mira figura que Argentina modifique el paraguas legal para su instituto de estadísticas oficiales por uno que impida a un gobierno de turno injerir en cifras y metodologías técnicas como sucedió con el kirchnerismo.
Argentina trabaja contrarreloj para sacar chapa de país candidato a ingresar a la OCDE. Es una meta del Presidente Mauricio Macri. Hace diez días en Buenos Aires, en el marco de la cumbre del G-20, su titular, Angel Gurría, dijo que la fecha clave para dilucidar ese futuro será a fin de mayo en París. Entonces se conocerá una ‘short list’ a la que apuntan entrar Argentina, Brasil, Bulgaria, Perú, Rumania y Croacia. Por otra parte, la semana próxima, una misión de la OCDE se llevará información desde Buenos Aires: sus economistas irán al Indec.
La principal novedad de la propuesta oficial es que la cabeza del sistema estadístico ya no sería el Indec sino un Consejo Nacional de Información Estadística. Y por debajo de esta esfera quedarían los institutos y agencias.
Nicolás Dujovne y Jorge Todesca tienen diferencias entre sí. Pero en lo que respecta al futuro estricto del instituto y su competencia sobre un plan estadístico, uno de los interrogantes por estas horas en los pasillos del edificio en Diagonal Sur y Perú es qué sucederá con muchas tareas que se llevan allí a a cabo. Por ejemplo qué destino espera a las agencias y oficinas provinciales que vienen trabajando con Todesca.
La pelea de fondo entre Hacienda e Indec no es sobre la estructura del organismo según reconocen allí dentro. Es más bien sobre la creación de ese cuerpo de notables y cuya misión sería formular un plan a nivel nacional además de requerir y evaluar qué estadísticas son necesarios y cuales no. Además, el consejo podrá remover al director del Indec.
Jefatura y Hacienda proponen que el Consejo sea integrado por siete miembros, todos ellos, representantes de ministerios, el Banco Central y académicos. Pero en el Indec no ven con buenos ojos esto. No solo por la argumentación que ex directores del instituto esgrimieron en público por medio de una carta el jueves últimos. Consideran además que ese consejo, tal cuál como fue planteado replicando un modelo ‘a lo Inglaterra’, subestima las consecuencias políticas del ‘paso’ del proyecto por el Congreso. Es que si el Gobierno busca apoyo -Cambiemos no tiene mayoría en ninguna de los dos cámaras-, crecería el riesgo de que los integrantes dejen de ser figuras técnicas y pasen a ser meros representantes políticos. “El riesgo es que termine siendo un Consejo de la Magistratura”. ¿Qué proponen entonces? Que su titular responda más al de un modelo como el del Banco Central: alguien desig- nado por el Presidente de la Nación, tenga acuerdo del Senado y su término dure cinco años.
El proyecto distribuido por Fernando Sánchez (Jefatura de Gabinete) señala al secretario de Política Económica al frente del Consejo. Sebastián Galiani aparece en boca de muchos críticos de la propuesta. Cada integrante del consejo tendrá un voto pero en caso de empate el de su presidente valdrá doble. En Hacienda señalan que esto no necesariamente debería ser así. Pero de ese modo figura en el proyecto.
“La propuesta de la Jefatura de Gabinete no es peor a lo que hoy tenemos”, admiten de todas maneras en el Indec. ¿Por qué? Porque fue la estructura actual la que permitió a Guillermo Moreno a quebrar la credibilidad del instituto sin infringir la ley.
En junio de 2016, Alfonso Prat-Gay solicitó que Argentina quede adherida a las recomendaciones de un consejo de la OCDE para las buenas prácticas estadísticas. Y que monitoree las mediciones sobre balanza comercial, IPC, deuda así como también el paraguas legal del sistema en su conjunto. La organización reconoció avances desde entonces. Dice que el instituto convergió en adoptar criterios internacionales pero aún queda pendiente el trasfondo legal. “En este contexto, que se proponga algo para satisfacer un criterio de la OCDE no me parece mal per se”, dice Javier Lindenboim, investigador de Economía en la Universidad de Buenos Aires y experto en cuestiones de cuentas nacionales.
La cuestión de la autonomía del Indec sobrevuela el debate una y otra vez. “Este proyecto reduce su independencia”, dice Víctor Becker, ex director del organismo y uno de los firmantes de una carta que rechazó la movida oficial. “El Consejo queda por encima del Indec”. Pero Lindenboim se permite una reflexión al respecto. “Como en Argentina desconfiamos de todo entonces no podemos construir nada. Queremos autonomía para el Indec pero si uno se fija en el mundo de algún lado tiene que existir esa vinculación o dependencia con los organismos oficiales pero siempre respetando las capacidades técnicas”. Igualmente aclara Lindenboim que “hay razones que uno desconoce en este debate que todavía no han sido expuestas y dan lugar al debate. Las estadísticas son construcciones que se hacen paso a paso. Cuidado”.
En su último libro que se llama ‘Messy’ (que no es lo mismo que Messi), el inglés Tim Harford cuenta algunas de las peripecias en las hoy gobiernos de todo el mundo se sumergen muchas veces con las estadísticas. Motivados por cumplir metas y objetivos, pretenden medir ‘todo’ en base a un anhelo de comprender el mundo y localizar bases de datos. Y el problema es que a veces en el camino aparecen consecuencias no deseadas y se descuidan otras metas.
Claro que esto no es el caso argentino. “Nuestro sistema estadístico informa muy pocas cosas y no está articulado con los organismos”, dice Walter Sosa Escudero, economista y profesor de la Universidad de San Andrés, quién de todas maneras, recomienda prudencia a la hora de avanzar con modificaciones. “Hoy por hoy, es algo demasiado complejo reformular nuestro sistema estadístico”. ■
Que se proponga algo para satisfacer un criterio de la OCDE no me parece mal per se” Javier Lindenboim Profesor e investigador UBA
Nuestras estadísticas dicen pocas cosas, pero reformularlas es complejo de hacer” Walter Sosa Escudero Economista y profesor UDESA
El proyecto que impulsa el Gobierno reduce la autonomía del Indec” Víctor Becker Ex director Indec y profesor UB