Un paso clave en la autonomía de CABA
La Ciudad de Buenos Aires ha tenido un rol clave en la historia argentina para el impulso de cambios políticos en nuestro país. Las movilizaciones de los partidos políticos a lo largo del siglo veinte, la resistencia democrática del movimiento de derechos humanos durante la última dictadura, la crisis de la representación política de principios de este siglo son algunos de los ejemplos de cómo la Ciudad fue escenario de cambios y de innovaciones. La sanción de un Código Electoral será un hito relevante en esta historia de la Ciudad como agente de cambio. Será un paso clave en la construcción de su autonomía.
El texto enviado por el Poder Ejecutivo de la Ciudad ha sido el resultado de una serie de instancias de deliberación pública. Propone el concepto de gobierno abierto como eje del proceso electoral. Se impulsa que la transparencia y la participación ciudadana sean componentes clave de las más diversas dimensiones de una elección, a través de los partidos políticos y de las organizaciones de la sociedad civil, como así también del control de cada vecino.
Así, se propone un esquema de autoridades electorales en el que se distinguen con claridad las funciones administrativas de las jurisdiccionales. Las primeras están a cargo de un Instituto de Gestión Electoral con claro perfil independiente, y con instancias de participación y de control de los partidos políticos y de las organizaciones de la sociedad civil. Por otra parte, se impulsa la puesta en funcionamiento del Tribunal Electoral que establece la Constitución de la Ciudad, como organismo que garantice control externo y resolución de controversias. Una garantía de confianza en el proceso electoral.
El énfasis en la rendición de cuentas, el acceso a la información y el control ciudadano repercute en momentos clave de una elección. Así, se exige en el financiamiento de campañas la presentación de informes on line en tiempos breves y la conformación de un registro de proveedores, elementos que darán trazabilidad a los ingresos y gastos de campaña.
En cuanto al uso de tecnologías, se establecen instancias de testeo y de auditorías previas que institucionalizan los avances ya realizados y los que se realicen en el futuro en un marco de transparencia y control público, con participación de los partidos y de la sociedad civil. En este punto es importante destacar que la ciudad ya cuenta con legislación que incorpora tecnología y que lo que hace el proyecto de Código es optimizar sus condiciones de control institucional y social. No se trata de estar a favor o en contra de las tecnologías. Se trata de institucionalizar garantías como condición para su adopción.
Se incentiva una mayor competencia entre los partidos con un acceso más equitativo a los fondos públicos de campaña y se restringen rigurosamente el uso de recursos públicos por parte del Estado local en el período electoral. Se compromete a la autoridad electoral a organizar debates de candidatos a Jefe de Gobierno y a Presidentes de comuna con amplia participación de partidos, organizaciones no gubernamentales e instituciones académicas.
La aprobación de este proyecto implicará un paso en la autonomía, al darle a la Ciudad su propio marco normativo electoral integral, el primero en más de veinte años de historia. Es el resultado de una construcción pluralista de consensos, en la que los disensos son también contribuciones útiles a la mejora de los procesos. Se trata, sobre todo, de una invitación a una discusión abierta y permanente sobre el modo en que los vecinos queremos gobernarnos. Una costumbre muy de Buenos Aires. ■