El presidencialismo segmentado de Macri encontró su límite

Los problemas financieros que el gobierno ha enfrentado en las últimas semanas no generaron, afortunadamente, nada parecido a una crisis política. Sin embargo, estos dejaron en evidencia la debilidad de la arquitectura de la gestión de gobierno de Mauricio Macri. Hasta que las malas noticias arreciaron, el Presidente y sus colaboradores más cercanos podían exhibir el logro de la implementación de un dispositivo de gobierno innovador.

Dispositivo basado en la preeminencia de la gestión de la comunicación por sobre las de la gestión de gobierno, intentando así articular desde Jefatura de Gabinete a la multiplicidad de ministerios implicados en la producción de las diferentes políticas públicas, ya que ellos fueron multiplicados en número por el presidente Macri.

Por su parte, la “política” y la fisonomía de la coalición Cambiemos quedaba confinada a un Congreso donde no tenía mayoría. De este modo, en ese firmamento de ministros minimizados y micro-operadores parlamentarios y judiciales, el Presidente se aseguraba brillar como un primus sin pares.

Más allá de las innovaciones de la comunicación política, fueron dos factores claves los que aseguraron el éxito inicial del dispositivo gubernativo, refrendado en la victoria en las elecciones de renovación parlamentaria, de este esquema de dispersión de poderes, un verdadero presidencialismo segmentado.

Por un lado, el acceso al crédito internacional barato que permitió sustentar un gradualismo en la reducción del gasto público, salvo en la reducción de los subsidios a la energía. Por el otro, la persistencia del kirchnerismo girando en torno a la ex presidenta Cristina Fernández de Kirchner, clave para garantizar, mantener y multiplicar la división del peronismo.

Sin embargo, el presidencialismo segmentado de Macri escondía un enorme talón de Aquiles: este dispositivo de gobierno consumió una ingente cantidad de recursos económicos para poder disciplinar a la pléyade de actores mantenidos aislados en el sistema político. Así que, cuando las cosas anduvieron bien, todo funcionó de maravillas.

Pero una simple crisis cambiaria bastó para generar dudas crecientes sobre las capacidades del Gobierno para enfrentar las dificultades venideras. Es que, si el presidencialismo segmentado no permitió que el gradualismo tuviera éxito en bajar la inflación, todavía aparece menos eficaz para lidiar con la etapa de tiempos difíciles que la Argentina ha empezado a transitar.

La experiencia internacional (incluso la de aquellos países donde están más avanzados en las nuevas tecnologías de la comunicación política) nos enseña que a las épocas de vacas flacas se las enfrenta en varios pasos. Primero, jerarquizando al Gabinete de gobierno con pocos, decisivos y prestigiosos ministros. Segundo, consolidando la propia coalición de gobierno, haciendo partícipes a su dirigencia de las decisiones claves a tomar. Y tercero, estableciendo un pacto de gobernabilidad con la oposición constructiva que, pese a competir, gana con la estabilidad y no con la crisis, ya que puede perder más si gana la oposición desleal y anti-sistema que apuesta a la catástrofe.

Es paradójico que un Gobierno que ha puesto tanto énfasis en la recuperación de las instituciones, no institucionalice su esquema de gobernabilidad y que, en momentos que arrecia la incertidumbre, no siga lo que reza el manual de buenas prácticas políticas al respecto.

Pasado el momento álgido de la crisis, la cúpula del Gobierno incluso desandó el anunció de un mayor diálogo interno a Cambiemos, como si ya todo hubiera vuelto a la normalidad, cuando más bien lo que se constata es una creciente incertidumbre económica y política peligrosa para la gobernabilidad del sistema.

Sin embargo, ya se evidencian críticas de prominentes miembros del PRO contra lo que ellos irónicamente llaman “los talibanes de la nueva política”, encabezada por jefe de Gabinete, Marcos Peña, y que hasta ahora ha tenido el apoyo total presidencial.

La información consigna que María Eugenia Vidal, Rogelio Frigerio y Horacio Rodríguez Larreta impulsan un diálogo nacional con gobernadores y representantes del peronismo, tal como lo han llevado a cabo en sus respectivas responsabilidades, con vistas a la aprobación del Presupuesto Nacional.

Ellos consideran que la Comunicación de las “buenas ondas” no sirve para esta nueva etapa de restricciones y conflictos y que hay que peronizar más al gobierno, en una inversión de la coalición menemista entre los caudillos que dominaban los distritos de “bajo mantenimiento” político y los tecnócratas.

Sin embargo, en ambas posturas del PRO (la de la “nueva política” y la “neo desarrollista”) prima la informalidad, las cuestiones coyunturales y los acuerdos bilaterales. En cambio, se necesita generar un importante shock de confianza institucional.

Dada la historia del país y los problemas de gobernabilidad que han enfrentado los Presidentes no peronistas, resulta imprescindible exhibir un compromiso generalizado con la estabilidad y el apoyo que tienen las medidas necesarias para evitar una nueva crisis en la Argentina. Para ello, lo primero que deber hacer el Gobierno es fortalecer a Cambiemos, que es su coalición política de apoyo. ■

Si el gradualismo no permitió bajar la inflación, parece aún menos eficaz para lidiar con tiempos difíciles.