Primera infancia: a cada quien, según su necesidad
Coordinadora Nacional del Sistema de Protección Integral a la Infancia - Programa “Chile crece contigo”, del Ministerio de Desarrollo Social de Chile.
Los países participantes del II Congreso Internacional sobre Primera Infancia que se realizó recientemente en San Miguel, provincia de Buenos Aires, coincidimos en que es prioritario intervenir tempranamente a la hora de referirnos a este tema; de lo contrario, se transforma en poesía si no existen acciones concretas y un respaldo presupuestario que permita desarrollar de manera efectiva una estrategia que busque igualar oportunidades desde la primera infancia.
Desde la experiencia de Chile y en el entendimiento de que el desarrollo infantil es multidimensional y, por tanto, simultáneamente influyen aspectos biológicos, físicos, psíquicos y sociales del niño/a, es que existe un Sistema Intersectorial de Protección Integral a la Primera infancia denominado “Chile Crece Contigo”. Se ejecuta desde el año 2007 y consiste en la articulación intersectorial de iniciativas, prestaciones y programas diferenciados y orientados a la infancia, de manera de generar una red de apoyo para el adecuado desarrollo de los niños y niñas hasta los 9 años de edad.
Este sistema está institucionalizado mediante una Ley de la República, convirtiéndose en una Estrategia de Estado que trasciende Gobiernos, poniendo en el centro a los niños, niñas y sus familias y modificando estructuras que releven la infancia a nivel nacional, tal como ocurre actualmente en Chile con la puesta en marcha de la Subsecretaría de la Niñez en el Ministerio de Desarrollo Social.
De los intercambios resulta de interés destacar que, frente a la ausencia de una articulación en los tres niveles del Estado respecto a la infancia en Argentina, sea el mismo territorio el que genera su estrategia y desarrollo de políticas públicas en el ámbito local, proponiendo una forma distinta de hacer política pública. Esta innovación parte desde una mirada y ejercicio local, pretendiendo escalar estas acciones hacia los niveles superiores, basándose en evidencia y experiencia de otros países , enriqueciendo y robusteciendo la implementación de políticas de primera infancia en la comuna e impactando positivamente en el desarrollo integral de niños y niñas.
Se destaca también la inversión de recursos considerables para la implementación de oferta ausente o insuficiente, como por ejemplo los Centros de Desarrollo Infantil que brindan cuidado a niños y niñas que se encuentran en situación de alta vulnerabilidad.
El desafío ahora es continuar en esta línea, observar la oferta territorial, sistematizar y evaluar los avances, aportando con ello a la mejora continua de las políticas públicas de infancia, corregir las asimetrías que se generan cuando el Estado llega tarde al abordaje de la primera infancia. Ése, sin dudas, es uno de los grandes desafíos a escala planetaria, pero muy particularmente en los sectores de bajos recursos, donde más necesitan contención, nutrición, afecto y estimulación.
Por eso entendemos que este abordaje debe ser multidimensional, basado principalmente en la atención de los distintos niveles del Estado trabajando en conjunto con las familias, y al mismo tiempo adaptando la oferta y destinándola a los/as usuarios/as de acuerdo a las necesidades particulares, lo que en Chile mencionamos “a cada quien según su necesidad”. ■