Habrá una cédula escolar con la historia de cada alumno del país
Fue aprobada ayer por Diputados. Una base de datos permitirá saber si van al colegio. Y si no lo hacen, irán a buscarlos.
Lo aprobó anoche Diputados, con amplio consenso. Se creará una base de datos con el seguimiento de la trayectoria escolar de cada chico, desde el jardín de infantes hasta el final del secundario. Esto facilitará la reinserción de los que abandonaron -mil adolescentes por día- y, también, in- corporar a quienes nunca fueron a la escuela. En el 2010 se habían registrado 80 mil chicos en esa situación. La base también permitirá contactar más rápidamente a las familias, bajar la tasa de ausentismo y regularizar el calendario de vacunación obligatoria en las escuelas.
La educación argentina tiene unos cuantos desafíos. Pero sin dudas, uno de los más urgentes es resolver la alta tasa de deserción: aquellos chicos que, en algún momento y por diversos motivos, abandonan las aulas. Las cifras lastiman: apenas el 45% de los chicos termina la secundaria en tiempo y en forma. Son mil adolescentes por día los que dejan la escuela media en el país. Y si bien el abandono en la secundaria es crítico, no es el único problema. En 2010, año del último censo, eran cerca de 80 mil los chicos de entre 5 y 17 años que nunca habían ido a una escuela.
El problema no es nuevo, y por eso tampoco son nuevas las soluciones. Hasta ahora, se habían implementado diversos programas –nacionales y distritales- con el objetivo de identificar a los chicos que no van o nunca fueron a la escuela, para así contactar a las familias y revertir la situación. Algunos avanzaron más que otros. La mayoría se enfocaron en la escuela secundaria.
Pero ahora, con la ley de “cédula nacional escolar” que avanza en el Congreso, todos los esfuerzos deberán coordinarse a través de un único registro nacional, que identificará y registrará la historia de cada chico del país, desde que deben ir a la sala de 4 hasta el último año de la secundaria.
El proyecto venía con media sanción y se aprobó ayer con amplio consenso en Diputados: 193 votos a favor, 4 en contra y una abstención. Como hubo dos modificaciones, vuelve al Senado, que lo convertirá en ley, probablemente en la próxima sesión.
El principal objetivo de la ley es identificar a los chicos que están fuera del sistema educativo, generar un alerta temprana y, a través de la in-
Se debe articular entre los distritos y evitar la sobrecarga de trabajo administrativo en las escuelas”.
Belén Sánchez
Programa Educación de Cippec
La iniciativa es buena, pero corre riesgo por la disminuación del presupuesto educativo”.
Axel Rivas
Dir. Educación Univ. San Andrés
Nosotros ya venimos trabajando junto a las provincias con las iniciativas que tiene cada una de ellas”. Manuel Vidal
Jefe de Gabinete, Min. Educación
tervención de un equipo interdisciplinario, lograr que vuelvan a la escuela. También se registrará si completaron la vacunación obligatorio.
La ley establece la creación del “Programa Cédula Escolar Nacional” que estará en el ámbito del Consejo Federal de Educación. Este programa deberá crear el “Libro Blanco de la Cédula Escolar”, una base de datos en la que se irá actualizando, año tras año, los datos estadísticos de cada chico y adolescente.
Entre las iniciativas similares que ya existen a nivel nacional, la más relevante es el Sistema Integral de Información Digital Educativa (Sinide) que, por reglamentación oficial, debiera estar funcionando desde 2014, pero por ahora solo tres provincias lo implementaron. Este sistema tiene por objetivo seguir la trayectoria “nominalizada” de los alumnos, esto es, la trayectoria de cada uno de los chicos por nombre y apellido.
También existen, a nivel nacional y distrital, iniciativas que salen en la búsqueda de los chicos que abandonaron la escuela. El más ambicioso es el programa Asistiré, del gobierno nacional, que implementó un software para esta tarea, con el uso de tablets por parte de docentes y preceptores. En Santa Fe está el plan “Vuelvo a Estudiar” y también hay un plan similar en el municipio de San Martín.
“Incorporamos en el proyecto al Sinide y le daremos así rango de ley, lo que va a permitir que se acelere. La Cédula Escolar también dialoga con Asistiré. Permitirá que escale a nivel nacional”, le dijo a Clarín Brenda Austin, diputada del radicalismo y principal impulsora de la ley en Diputados.
El proyecto original había sido presentado hace dos años por el senador Julio Cobos y tuvo cambios. Si no se aprobaba ayer, corría riesgo de perder estado parlamentario.
La ley fue acompañada ayer por todos los bloques, excepto la izquierda. El Frente para la Victoria pidió las dos modificaciones, que fueron aceptadas: que el programa esté bajo al órbita del Consejo Federal de Educación en lugar del Ministerio de Educación; y que quede expresado, de modo taxativo y claro, que se respetará la privacidad de los datos de los chicos.
Clarín consultó con especialistas que, en líneas generales, destacan la importancia de la herramienta.
“Es una iniciativa importante y necesaria para concientizar sobre la problemática del abandono escolar, y para tener más información personalizada sobre la trayectoria educativa de los alumnos, que puede ser de utilidad para las políticas y para las escuelas. ”, dijo a Clarín Axel Rivas, de la Universidad de San Andrés.
Agregó que “hay que repensar la escuela secundaria y contar con el financiamiento adecuado para acompañar las transformaciones que en ahora es muy difícil de garantizar y está en riesgo, por la disminución del presupuesto educativo de este año y del año que viene”.
Belén Sánchez, del programa de Educación de Cippec, dijo que “para asegurar una implementación exitosa de la cédula escolar es central que desde el nivel nacional se avance en el Sinide. Además, en un escenario en el que coexisten políticas nacionales y provinciales es crucial prever mecanismos de articulación que eviten la duplicación de esfuerzos y la sobrecarga de trabajo administrativo en las escuelas”.
"Contar con un sistema que a nivel nacional permita el seguimiento personalizado de la trayectoria de los estudiantes es una cuenta pendiente. Sería bueno que a fines de 2019 el sistema nominal nacional sea una realidad", dijo Ignacio Ibarzábal, del Observatorio Argentinos.
Desde el Ministerio de Educación nacional, el jefe de Gabinete Manuel Vidal dijo están “trabajando con las provincias en fortalecer las iniciativas de cada gobierno provincial e impulsar aquellas que no poseen ningún desarrollo propio. A su vez, ya estamos activos en la detección de los alumnos y las alumnas que tienen riesgo de abandonar la escuela en el marco del programa Asistiré”. ■