Congreso: en el podio de los peores años desde la recuperación de la democracia
El año terminará con apenas unas 60 leyes sancionadas . Será el rendimiento más bajo desde 1987.
Los dos tanques del llamado a sesiones extraordinarias ya no se convertirán en ley en 2018. La frustrada convocatoria del Presidente Mauricio Macri a debatir en diciembre sus proyectos para combatir a los barrabravas y habilitar el aporte empresario a las campañas electorales va de la mano con el brusco freno que tuvo la actividad parlamentaria a lo largo del año.
Entre el debilitamiento de la capacidad de negociación del oficialismo y las resistencias opositoras a reeditar acuerdos, este período va camino de ocupar uno de los primeros lugares en el podio de la improductividad legislativa.
Hasta el momento se sancionaron 51 leyes: 36 en el período ordinario (marzo a noviembre) y otras 15 en las dos sesiones extra de la semana pasada. Con el puñado de proyectos que aprobaría el Senado este miércoles, el balance se acercará al de 1987, el peor desde la recuperación de la democracia, con 57 leyes.
En ese año, el de la asonada de Semana Santa y la primera derrota alfonsinista, aún regía el período corto de sesiones, que comenzaba el 1° de mayo. La reforma constitucional de 1994 llevó la apertura de sesiones al 1° de marzo y desde entonces la marca más baja fue la de 2005, en la gestión de Néstor Kirchner, con 65 leyes aprobadas.
Fuentes parlamentarias le aseguraron a Clarín que el Senado votaría no más de diez de los 20 temas pendientes de extraordinarias, por lo que el tercer período de la era Macri apenas orillará las 60 leyes.
Como se verá, el rendimiento de los legisladores en la gestión de Cambiemos es decreciente: fueron 101 las sancionadas en 2016 y 86 al año siguiente.
Ese nivel de producción contrasta con el promedio de 132 leyes anuales aprobadas desde 1983. Toda una demostración de las complicaciones para el funcionamiento del Congreso cuando el oficialismo tiene minoría en ambas cáma- ras, como ocurre desde diciembre de 2015.
A diferencia de sus primeros años en el poder, Macri procuró en 2018 esquivar el envío de proyectos polémicos, a sabiendas de la caída en la imagen de su gestión que envalentonó a calendario electoral.
Por eso sorprendió su decisión de lconvocar a sesiones extraordinarias, incluyendo títulos taquilleros para los que no tenía garantizados los votos.
No es casual que el impulso que le dio a la ley antibarras y a la de financiamiento político hayan obedecido al apuro por correr con parches detrás de hechos consumados.
Tal el caso de la escandalosa suspensión del Superclásico que finalmente -pese a la intención del Gobierno de que se jugara en el Monumental- se disputará esta tarde en Madrid. Más los no menos escandalosos casos de los aportantes "truchos" a las campañas de Cambiemos y de las revelaciones de los cuadernos de las coimas sobre la recolección de dos K.
De hecho, las únicas leyes de fondo con final exitoso en el alargamien- to de sesiones (sobre un total de 37 proyectos) son las reformas del Impuesto a los Bienes Personales y del Código Procesal Penal.
Otro anuncio rimbombante que el Presidente debió guardar para mejor oportunidad fue el de los cambios a la Ley de Alquileres: prefirió retirarlo a último momento del temario ante los cálculos de un destino incierto.
Sus espadas parlamentarias, con las que se siente cada vez más distante, tampoco pudieron despertar de sus sueños a los proyectos estratégicos de reformas electoral y laboral, extinción de dominio (para el combate a los narcos y la corrupción), semillas, lobby y transferencia de la Justicia a la Ciudad, entre otros.
El mayor logro del oficialismo fue la trajinada aprobación del Presupuesto 2019, con una combinación de muñeca política y de generosas concesiones a los gobernadores opositores. El primer semestre estuvo dominado por el debate sobre el aborto, que Macri impulsó en un brote de audacia, aunque no está claro cuánto le aportó a su imagen dado que las cosas quedaron como estaban.
Con la magra cosecha de diez sesiones en el Senado (sumará otra el miércoles) y ocho en Diputados (la del 18 por la ley antibarras está en duda) quedará registrada también la escasa voluntad de los legisladores de avanzar con iniciativas propias y al ritmo de la "rosca" ese estilo de hacer política que volvió a poner de moda el mandamás de la Cámara baja, Emilio Monzó. ■
El mayor logro del oficialismo fue la trajinada aprobación del Presupuesto.