Venezuela y la vigencia del TIAR
Analista político, ex funcionario de la OEA y profesor de la George Washington University
La reciente decisión de la Asamblea Nacional (AN) de Venezuela de reincorporar el país al Tratado Inter-Americano de Asistencia Recíproca (TIAR) obliga a hacer un repaso de su naturaleza y propósitos.
El TIAR es un instrumento jurídico inter-americano pactado en 1947, en los albores de la Guerra Fría, por todos los países latinoamericanos más Estados Unidos y Trinidad y Tobago, 22 en total, menos Cuba ahora. Los firmantes se comprometieron a “resolver pacíficamente las controversias entre sí…” (Art. 2); así como a la defensa mutua en caso de un ataque o agresión de un Estado (miembro o no) contra un Estado parte, o en caso de “…un hecho grave que pueda poner en peligro la paz de América….” (Art.5).
Con su firma se concretó una histórica aspiración Latinoamericana, desde mediados de siglo XIX, para unirse en contra del intento de la monarquía española de recuperar sus colonias, contra el intervencionismo norteamericano y luego contra la agresión comunista/castrista.
Ha sido utilizado más de 20 veces en conflictos entre sus miembros: Entre otros para impedir el agravamiento de hostilidades fronterizas o ideológicas entre Nicaragua y Costa Rica, entre la República Dominicana y Venezuela, entre Haití y República Dominicana; para contrarrestar la agresión soviético/castrista contra Colombia, Venezuela y otros países y expulsar por ello a Cuba de la OEA; o para restaurar la paz entre El Salvador y Honduras.
Como se ve, NO es un instrumento anacrónico, ni obsoleto, ni diseñado sólo a conveniencia de EEUU para contener la expansión del comunismo internacional
propagado por la ex Unión Soviética, como sus detractores arguyen. Al parecer, no se conocen su origen ni su razón de ser. Por ello o por su ceguera ideológica, Bolivia, Ecuador, Nicaragua, y Venezuela lo denunciaron en la Asamblea General de la OEA de 2012 (México lo hizo en 2002). Adujeron además que el TIAR no funcionó para prevenir o contrarrestar la agresión británica de las Islas Malvinas en 1982.
En realidad, en el marco del TIAR, se convocó la XX Reunión de Consulta, pero, aunque hubo expresiones de solidaridad con Argentina, no hubo consenso para una acción de defensa colectiva continental contra la Armada británica. La guerra empezó con la desesperada y temeraria invasión militar de las islas por la dictadura militar argentina –dictadura represiva y a punto de caer. La triste y anunciada derrota produjo su colapso abrupto y el retorno de la democracia.
El TIAR ofrece el marco jurídico que justificaría la acción colectiva y coercitiva de sus miembros para eliminar la amenaza regional que representa la dictadura de Maduro, así como para restaurar la democracia en Venezuela.
La tragedia y la tiranía madurista han sido denunciadas ampliamente en la OEA por su Secretario General, su Consejo Permanente, su Asamblea General, su Comisión de Derechos Humanos, el Grupo de Lima y la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Más de 50 democracias desconocen la legitimidad de Maduro y reconocen a Juan Guaido, presidente de la AN, como presidente interino de Venezuela.
El régimen chavista, sustentado por Cuba, Rusia y China, ha desmantelado las instituciones democráticas, ha provocado una crisis humanitaria y migratoria (4 millones de refugiados) sin precedentes, ha cometido innumerables violaciones a los derechos humanos y crímenes de lesa humanidad y ampara a narcotraficantes y a las guerrillas colombianas ELN y FARC. El régimen pretende ahora disolver la AN. Todo ello en violación de la Carta Democrática Inter-Americana, la Convención Americana de Derechos Humanos y la Carta constitutiva de la OEA. La Carta establece que la paz y la seguridad del continente “requieren... el ejercicio efectivo de la democracia representativa”, principio basado en la convicción de que las dictaduras son belicosas y agresivas, mientras que las democracias por lo general cooperan y no se agreden entre sí.
En vista que la dictadura madurista es un “hecho grave” que amenaza la paz y la seguridad de sus vecinos, Colombia y Brasil, y de la región en general, la cuestión es ahora quién invoca el Tratado y solicita una Reunión de Consulta, para tomar medidas colectivas de respuesta a tal amenaza. Existen dos posibilidades: una, que lo haga el presidente (e) Guaido, argumentando que Maduro ha usurpado el poder legítimo y democrático del estado venezolano, y su alianza con los gobiernos anti-democráticos de Cuba, Rusia y China, más la presencia y sus relaciones con el ELN, las FARCS y el narcotráfico, son una verdadera amenaza para “la independencia y soberanía política de Venezuela” y por lo tanto para la paz y seguridad de las democracias del hemisferio. La otra, que lo invoquen los gobiernos de Brasil y Colombia, amenazados por la agresividad de Maduro, la avalancha migratoria y los santuarios de guerrilleros y narcotraficantes en Venezuela. La Reunión de Consulta puede tomar medidas colectivas coercitivas (Art. 8) que van de la ruptura o suspensión de relaciones, a sanciones/bloqueos financieros, económicos y comerciales, hasta acciones militares de cualquier tipo. También puede autorizar a sus miembros a tomar medidas colectivas o individuales, que consideren necesarias. Así, con el TIAR, los Estados partes podrán ayudar a revertir la tragedia humanitaria, restaurar la democracia en Venezuela y asegurar la paz y seguridad de la región. Por lo contrario, la inacción multilateral o colectiva de los miembros del TIAR allana el camino a la acción unilateral de los países poderosos. ■