Argentina-Brasil: incierto escenario para una relación indispensable
Durante un período prolongado pareció que las metas y objetivos de ambos países tenían ciertos rasgos comunes: escasa apertura comercial, protección al mercado interno - incluso comercio administrado – subsidios, elevados costos laborales, desmesurada tributación.
Ahora ya no, tras los mandatos del PT, Lava Jato de por medio, Brasil bajo una presidencia ultraconservadora en lo político-social y liberal en lo económico con el aval mayoritario del sector empresarial, se ha lanzado a un vasto programa de reformas que comenzara en el terreno laboral bajo la anterior presidencia de Michel Temer tras la destitución de Dilma Rousseff, continuó con la previsional el año pasado y seguirá luego con la tributaria más la reestructuración del estado - incluida la venta de activos y una serie de privatizaciones parciales o totales -.
El empresariado brasileño apoya las reformas y considera imprescindible acompañar el proceso de apertura comercial liderado por el ministro de Economía, Pablo Guedes que tiene tres ejes convergentes: avanzar en la celebración de nuevos Acuerdos de Libre Comercio con los países donde se tienen tratativas avanzadas: Canadá, Corea del Sur y Singapur, poner en vigencia lo acordado con Unión Europea; reducir en forma progresiva, el Arancel Externo Común salvo para algunos productos sensibles y reformar el Mercosur, haciendo caer las barreras no arancelarias entre los países miembros, reducir su burocracia y otorgando un mayor grado de libertad a los socios para sus negociaciones comerciales, esto último dado el interés del presidente Bolsonaro de alcanzar un acuerdo con los Estados Unidos.
La Argentina va por otro canal, la primera Resolución de la flamante Secretaría de Industria en materia de COMEX fue aumentar el número de productos sujetos a Licencias no Automáticas (LNA), reducir su plazo de utilización y solicitar planes de importación 2020/2022 a todos los inscriptos. Dicho en otras palabras, cuidar cada dólar a pesar de que la importación del 2019 fue la menor de los últimos 10 años.
Para la Confederación Nacional de la Industria de Brasil (CNI) está medida al incluir en el régimen de Licencias autos, electrodomésticos, plásticos, químicos, motos, café y cacao discrimina directamente a las exportaciones provenientes de ese país ya que las LNA afectarían al 52% de su núcleo exportador, versus el 34% de la UE, 31% de China y 20% de EE.UU.
Con respecto al Acuerdo de Comercio con la UE, el empresariado brasileño considera que su aprobación y ratificación por el Congreso seguramente durante 2021, los beneficiará en la medida que se siga avanzando con las reformas que disminuirán sus costos y eso facilitaría una mayor competitividad de sus empresas a 3/4 años vista de su implementación y cuando las rebajas arancelarias comiencen a doler.
En la Argentina, las nuevas autoridades han expresado de diversas formas su rechazo. Por caso el gobernador de Buenos Aires señalaba que el Acuerdo era una tragedia, aunque cabría preguntarse si la tragedia no sería en realidad haber estado negociando más de 20 años, para llegar a la conclusión que no es viable su implementación en nuestro país.
Conviene recalcar que esa postura está convalidada por una respuesta mayoritariamente negativa de la parte empresarial, que sí ha apoyado las nuevas medidas de defensa comercial, aunque afecten a nuestros socios del Mercosur.
Paradójicamente en la reciente gira presidencial, líderes europeos (Merkel, Macron, Sánchez, Conte) dieron su apoyo a la Argentina frente a la renegociación de la deuda con el FMI y el Tratado Mercosur-UE fue citado en reiteradas ocasiones como un antecedente significativo ya que destacaba la importancia de la continuidad jurídica y política más allá de los cambios de gobierno habidos en nuestro país.
Esto mismo, se debe tener presente en la relación bilateral, que ha pasado por momentos muy difíciles, sin embargo, los problemas que había se superaron y el vínculo creció a través del tiempo, aunque la dinámica inversora y comercial ha perdido vigor, el flujo bilateral de intercambio está al 50% de su mejor momento.
Por otra parte, a modo de ejemplos, hay temas de interés recíproco en lo relativo a cómo enfrentar el desafío 5G y la creciente presión norteamericana, en el fortalecimiento y reforma de la OMC, de cómo aprovechar mejor nuestro peso en el agrobusiness y la bioeconomía, de los pasos a dar para fortalecer la integración energética, potenciando nuestras posibilidades y realidades en petróleo, gas y energías renovables.
Con motivación política para la cooperación y de explotar sinergias, la agenda común es muy amplia y desafiante.
A pesar de ello, lo más probable es que tengamos aproximaciones y rechazos, intentos de fuga hacia adelante con propuestas y planteos que requieren consensos para avanzar como la modificación del AEC o la aprobación del Acuerdo con la UE, sin contemplar lo que manda el Tratado de Asunción para todos sus integrantes que es acordar en forma unánime la cesión a terceros países de derechos y preferencias.
Por último, lo más importante, es que el Brasil actual, poco o nada tiene que ver con el conocimos hace 5 o10 años atrás. Hay nuevos liderazgos, reformas estructurales aprobados y otras en marcha y un empresariado dispuesto a jugar en ligas aperturistas y competitivas globales. Una mirada argentina exclusivamente defensiva de mercado interno protegido, como en los viejos, nuevos tiempos llevará a inevitables rechazos y a un escenario incierto e inestable por demás. w
El Brasil actual poco o nada tiene que ver con el que conocimos hace cinco o diez años. Hay nuevos liderazgos, reformas.