Tiempo para cuidar: hacia licencias universales e igualitarias
Durante la última década, el avance de los movimientos feministas colocó a los cuidados en la agenda pública y política. Hoy sabemos que las tareas de cuidado están desigualmente distribuidas entre los géneros, a partir de la asociación tradicional de lo femenino con lo maternal y la crianza, y de lo masculino con el trabajo (remunerado), la producción y la generación de riqueza.
En las políticas públicas esto se traduce en licencias por maternidad notoriamente más extensas que las por paternidad, lo que obstaculiza el derecho y la responsabilidad de cuidar de los padres, al mismo tiempo que perjudica a las mujeres en el mercado laboral.
Argentina no sólo tiene las licencias por paternidad más cortas de Sudamérica (apenas 2 días consecutivos), sino que además sólo la mitad de sus trabajadores/as puede acceder: monotributistas, autonómos/as, independientes e informales están excluidos/as de este derecho.
A su vez, entre la mitad que accede, hay una importante disparidad según el sector: la Ley de Contrato de Trabajo regula el empleo privado y establece 90 días de licencia para las madres (a cargo de ANSES) y 2 para los padres (a cargo del empleador), excluyendo a familias adoptantes; en lo que hace al empleo público, las licencias por nacimiento y adopción varían significativamente entre las diferentes jurisdicciones y sectores (tanto nacional como provinciales), con prestaciones por paternidad y para personas no gestantes que van desde los 45 a los 2 días.
Pese a la heterogeneidad de este universo, un problema se replica en todos los esquemas: las licencias para madres y personas gestantes son muchísimo más extensas que las correspondientes a padres y personas no gestantes.
En estas semanas se está discutiendo la parte referida a licencias del proyecto de ley Cuidar en Igualdad, una iniciativa presentada por el Poder Ejecutivo que constituye un enorme avance en la visibilización del cuidado.
En primera instancia, se amplía el acceso a las licencias a adoptantes, a monotributistas y a autónomos/as. Además, se establecen las figuras de persona gestante y no gestante, incorporando identidades de género anteriormente excluidas de la Ley de Contrato de Trabajo.
Por último, se destaca la extensión de días de licencia para personas gestantes –pasando automáticamente a 126 días- y no gestantes – incrementándose gradualmente hasta llegar a 90 días en 8 años-.
Desde hace más de diez años venimos impulsando una reforma del régimen de licencias y creemos que el proyecto presentado puede potenciarse con algunas mejoras adicionales. Proponemos una reforma que extienda los días de licencia a 126 para todas las personas, sin importar su género ni situación laboral.
Atendiendo a las restricciones fiscales imperantes, esta reforma debe implementarse gradualmente, priorizando la extensión de días para las personas no gestantes y concretándose en un plazo de 8 años. Extender las licencias a 30 días a todos los papás costaría un 0.08% del PBI en 2023.
Avanzar en esta línea no sólo expande derechos, sino que además es una cuestión estratégica. Dentro de 20 años, la sociedad argentina estará envejecida. Para enfrentar esa fase demográfica exitosamente, modificar el sistema de licencias puede jugar un rol clave, mejorando la participación de las mujeres en el mercado laboral y promoviendo el desarrollo infantil.
Aumentar la productividad de las/os trabajadoras/es del futuro será indispensable para sostener el crecimiento económico y la protección social en los años venideros.■