¿Existe África en el radar de nuestra política exterior?
El cambio de rumbo al que asiste el escenario internacional, cada vez más complejo y con un acentuado retorno a la geopolítica tradicional, hacen cada vez más importante la búsqueda de nuevas formas de hacer política exterior, creando nuevas relaciones y profundizando las existentes, en especial en aquellas regiones más alejadas de nuestro territorio.
En este marco, el inicio de una nueva conducción de la política exterior argentina nos plantea nuevamente la pregunta, tantas veces formulada: “Y qué hacemos en África?” Una pregunta que desnuda -una vez más- la histórica ausencia en nuestro país, de una estrategia de largo plazo de inserción internacional argentina en el continente africano, y la vigencia de una “política exterior de impulsos” frase acuñada por la investigadora rosarina Gladys Lechini hace más de dos décadas, que describe los recurrentes ciclos de acción y retracción argentina en sus relaciones con los países africanos, en especial los del África Subsahariana.
La superación de esta inercia de impulsos, en nuestra opinión, debe lograrse apostando por el trabajo multilateral en África, anclado en el organismo continental creado en 2002 que reúne a los 55 países africanos y más de 1.400 millones de personas: la Unión Africana (UA). Cabe aquí recordar que, en el año 2019, la UA logró poner en marcha la mayor Área de Libre Comercio del mundo: la African Continental Free Trade Area, que si bien no incluye aún a la totalidad de los países del continente, ha exhibido un sustancial incremento del comercio intra-continental desde su entrada en vigor, y representa un enorme mercado no tradicional para las exportaciones argentinas de mayor valor agregado.
Asimismo, cabe destacar que, en el año 2023, la UA fue aceptada como miembro pleno del G-20, lo cual reafirma su condición de nuevo actor relevante en el escenario internacional. ¿Por qué invertir en la Unión Africana? Si bien la Argentina cuenta con once embajadas en el continente, sus recursos humanos y materiales no son suficientes para la construcción, mantenimiento y profundización de las relaciones con cada uno de los 55 países africanos en forma individual.
En este sentido, una estrategia de inserción en el continente que se focalice en los mecanismos de integración africanos, representa en nuestra opinión una asignación más eficiente de los recursos disponibles en la Cancillería Argentina, en beneficio de la calidad del servicio exterior de la Nación.
Parte del camino ha sido ya recorrido. La Argentina fue acreditada como país observador en la Unión Africana en el año 2009, y desde 2013, cuenta con una embajada en Addis Abeba, capital de Etiopía que alberga la sede de la UA. Un desafío de la nueva gestión de la Cancillería es lograr potenciar el trabajo de esta sede, para lograr una mayor densidad en las relaciones con los diversos órganos que la componen y de todo el entramado institucional a ella vinculada.
En este contexto, creemos que nuestro servicio exterior debe invertir mayores recursos para estudiar, comprender y capitalizar las oportunidades que ofrece la UA, sus dependencias, programas y planes de acción, con el objetivo de lograr un mejor posicionamiento de nuestro país en sus relaciones políticas y económicas con todos los países africanos, en especial aquellos que no cuentan con embajadas argentinas residentes.