El caso del pan y otros productos: ¿conviene que se les baje el IVA?
Un experto dice que el IVA ordena y permite cobrar impuestos como Ganancias y Bienes Personales.
Sobre la presión fiscal que impacta sobre los precios finales de a canasta básica, el economista Guido Zack, coautor del documento “Hacia un sistema tributario federal armónico - Diagnóstico y propuestas” presentado tiempo atrás por el centro de investigación y diseño de políticas públicas Fundar, señaló estos puntos, ante la consulta de este diario:
•“Lo importante es ver cuán accesible es la canasta básica para la población. Y para hacer la canasta básica más accesible para la población hay dos estrategias: 1, reducir el precio de la canasta básica o 2, aumentar los ingresos de la población, en particular la que tiene dificultades para acceder a esos productos.
•“Nosotros estamos más alineados con esta segunda posibilidad que con la primera, porque todas las extensiones impositivas generan mucho espacio para la evasión. Un ejemplo muy sencillo. Qué pasa cuando se le saca el IVA a productos de la canasta básica, por ejemplo al pan.
•“Allí surge una discusión: ¿sacar el IVA solo al producto final, el pan, o a toda la cadena? Porque si se plantea únicamente para el último eslabón de la cadena claramente es mucho menos que el 21% del precio total del producto.
•Pero más allá de eso, si uno decide desgravar de IVA a toda la cadena, siguiendo con el ejemplo del panadero, el panadero claramente va a tener incentivo para decir que toda la harina que compró fue para hacer pan, de modo tal de no pagar IVA, cuando es probable que buena parte de la harina que compró es para hacer medialunas. Entonces la desgravación de impuestos genera todo el tiempo este tipo de agujeros que dificulta mucho el buen cobro de los impuestos.
•“Tengamos en cuenta que si logramos cobrar bien el IVA y evitar la evasión y la elusión en IVA, después es mucho más fácil cobrar impuestos a las Ganancias y a los ingresos, que son ya impuestos más progresivos, además.
•“Entonces el IVA es un impuesto ordenador del sistema. Si empezamos a meter mano en el IVA para pedirle objetivos de progresividad del sistema tributario, estamos afectando todo el sistema tributario.
•“Para que el sistema tributario sea progresivo, que obviamente es uno de los objetivos del sistema tributario, no implica que todos sus impuestos tengan que ser progresivos.
•“El IVA no es un impuesto progresivo, pero sí es un impuesto que ordena, y que permite cobrar bien impuestos a las ganancias y bienes personales que sí son progresivos”.