Proponen medidas para bajar tarifas de practicaje
El Gobierno avanzará en la formación de una agencia nacional de esta actividad; el servicio, obligatorio para los buques, dejará de ser privado
+Con el objetivo de optimizar la competitividad y los costos logísticos en los puertos, el Estado propuso, a través de la disposición 191/17, la realización de una audiencia pública para “fijación de nueva tarifa para los servicios de practicaje y pilotaje para los ríos, puertos, pasos y canales de la República Argentina”, medida fundada en el decreto 874/17, publicado el 31 de octubre de 2017 en el Boletín Oficial, que establece que la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables fijará una tarifa máxima de 30% menos respecto de los valores actuales para esos servicios.
Según fuentes del Estado, esta medida “se sustenta en su obligatoriedad y la importancia que tiene en los costos de explotación que se terminan incorporando a la tarifa que abonan los productores locales”.
A partir de esta premisa, el Ministerio de Transporte convocó a los representantes de distintos organismos
del sector portuario y empresas privadas el martes para analizar y discutir la pertinencia de esta tarifa máxima para los servicios y exponer y recoger las opiniones de los participantes del encuentro sobre el tema.
En este marco, expusieron el ministro de Transporte de la Nación, Guillermo Dietrich; el subsecretario de Puertos y Vías Navegables, Jorge Metz; el director nacional de Control de Concesiones de Obra, Arturo Idoyaga Molina; el asesor de la Dirección Nacional de Transporte Fluvial y Marítimo José Antonio Vieitez Otero; representantes de organis- mos portuarios; de federaciones navieras; de cámaras relacionadas con actividades portuarias y marítimas; de asociaciones civiles y empresas privadas, y ministros de las provincias, además de funcionarios de Buenos Aires, Tierra del Fuego, Misiones, Santa Fe y Entre Ríos, cuyas economías se ven directamente afectadas por el transporte fluvial.
Dietrich expresó: “Desde el primer día definimos la importancia estratégica que tiene el sector portuario, que durante muchos años no tuvo el foco que debe tener en virtud de la ubicación geográfica de nuestro país. Estamos con vencidos de que el Estado debe garantizar la competitividad en todo el sector portuario, reducir costos logísticos y lograr un impacto positivo en los servicios que influyen en la cadena de producción”.
A su turno, el subsecretario de Puertos y Vías Navegables, Jorge Metz, dijo que “las tarifas están hoy muy por encima del resto de la región; por ejemplo: en Uruguay se paga un 40% menos por la misma unidad de trabajo que en el Río de la Plata. Al mismo tiempo, el esquema tarifario actual es confuso y arbitrario”, subrayó.
Para Metz, “poner en vigor la reglamentación en las tarifas máximas del servicio va a potenciar el practicaje y permitirá la transparencia de todo el sector para que todos tengan las mismas oportunidades, con medidas claras con mayor competitividad y que estén acompañadas de inversiones que mejoren las infraestructuras portuarias”, destacó.
En tanto, León Horacio Gutnisky, del Comité Federal de la Hidrovía Paraná-Paraguay (litoral), expresó que “la baja de costos beneficia a las exportaciones de nuestros productos”, pero “hay que llegar al río lo antes posible, y también hay que colaborar con los dragados porque nos afecta el tema de que no se haya dragado aún esta confluencia”.
Respecto de la competitividad en los medios de transporte, el representante de YPF, Ignacio Rinaudo, dijo que “como usuario del servicio, el transporte marítimo y fluvial no tiene competitividad respecto de los camiones”. Si bien el 80% de los expositores coincidieron en la necesidad de considerar la actividad un servicio público que debe ser regulado por el Estado, otros representantes del sector empresario y de sectores sindicales se pronunciaron por considerarlo dentro de las reglas del libre comercio.
No obstante, en tono incisivo, el presidente de la Asociación Civil de Prácticos de la República Argentina, Osvaldo Bao, manifestó: “En 500 años de practicaje tenemos el primer conflicto económico en nuestro ámbito profesional (...) se llegó a esta situación por la actitud incomprensible de funcionarios que, por ignorancia u omisión, tratan de confundir al Ejecutivo indicando que por nuestras tarifas la Argentina no es competitiva y la sociedad pierde puestos de trabajo. Nada más alejado de la realidad”. Y agregó: “Yo pregunto: ¿cuál es el valor de la tarifa del Estado para la seguridad de la navegación, de las vidas humanas en las zonas ribereñas, de las vidas a bordo, del medio ambiente…?”.
Costo de operaciones
Dependiendo de las zonas (hoy existen 10 zonas de practicaje obligatorio) se factura por unidad funcional, TRN (tonelaje del barco), kilómetros o tiempo.
En este sentido, para tener dimensión acerca del impacto de la medida, el Ministerio de Transporte ejemplificó que “el valor promedio de una operación típica donde un buque llega a la Argentina, ingresa al Río de la Plata, sube al Paraná y carga en el complejo cerealero del Gran Rosario para luego volver a hacer el recorrido río abajo es de 103.000 a 108.000 dólares; con el nuevo esquema tarifario que propone el Gobierno, esta misma operación en el complejo portuario más importante disminuye en 32.400 dólares. A partir de esta premisa, luego de 25 años se ve la necesidad de limitar el costo de las tarifas, que constituyen uno de los costos logísticos que paga el productor cada vez que saca y trae sus productos de los puertos y los traslada por los ríos de la Argentina”.
Propuesta
La Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables propuso un tarifario con las ecuaciones para practicaje y pilotaje del siguiente modo:
• Maniobra de atraque/zarpada a/de puerto
Este cálculo surge de la multiplicación de las unidades fiscales (UF) de cada buque por el coeficiente fiscal (CF) propuesto de 14 dólares estadounidenses .
UF x 14 (US$) = tarifa a aplicar a cada buque.
La UF de cada buque resulta de la multiplicación de la eslora por la manga por el puntal y todo ello dividido por 800. Los valores de eslora, manga y puntal a considerar son aquellos que surjan de los certificados de cada buque (eslora x manga x puntal)/ 800 = UF.
Independientemente de ese cálculo, la UF nunca podrá ser inferior a 70 ni superior a 300. La duración máxima de la maniobra de atraque sería de tres horas. En caso de requerir la permanencia del práctico a bordo luego de finalizada la maniobra de atraque, se aplicará un cargo adicional de 150 dólares por cada hora de permanencia. Asimismo, y considerando el diferencial en la dificultad de la maniobra que resulta del nivel de calado de cada buque, se establece una escala de calados expresada en un porcentaje a ser aplicado sobre el resultante del cálculo del servicio básico de acuerdo al siguiente esquema:
el objetivo es optimizar la competitividad y los costos logísticos en los puertos
•Calado igual o inferior a 28’ (veintiocho pies): 0% •Calado superior a 28’ (veintiocho pies) y hasta 30’ (treinta pies): 7,5% •Calado superior a 30’ (treinta pies) y hasta 32’ (treinta y dos pies): 15% •Calado superior a 32’ (treinta y dos pies) y hasta 34’ (treinta y cuatro pies: 22,5% •Calado superior a 34’ (treinta y cuatro pies): 30%