Juicios por jurados: ya destinaron más de $ 4 millones en Bahía
Desde que se puso en marcha el sistema, a principios de 2015, en nuestro departamento judicial se realizaron 50 debates bajo esta modalidad. Los gastos incluyen traslado, comida, eventualmente alojamiento y la retribución de los civiles que son selecciona
Solo pueden ser sometidos a juicios por jurados los acusados de delitos con penas que superan los 15 años de prisión, como homicidios, violaciones o robos con armas. Por ese motivo, menos del 5% de todos los debates que se realizan son populares.
Desde que se puso en marcha el sistema, a principios de 2015, en el Departamento Judicial Bahía Blanca se realizaron 50 juicios bajo esta modalidad (43 en Bahía y 7 en Tres Arroyos) -además de los que se suspendieron por distintos motivos y también insumieron gastos-, para lo cual el Estado provincial debió destinar más de 4 millones de pesos a fin de cubrir los gastos de los civiles que son seleccionados para tomar parte.
Traslado, comida, eventualmente alojamiento y la retribución de los jurados que no son empleados en relación de dependencia, que hoy es de 2.300 pesos diarios (equivale a dos jus, que es la unidad arancelaria judicial) es la erogación directa que debe afrontar la Suprema Corte de Justicia con cada juicio por jurados que, en promedio, tienen una duración de dos jornadas.
A eso se tienen que sumar lo indirecto, como la cobertura de seguridad, las notificaciones de los jurados (son 48 para definir a los 18 que finalmente intervendrán, 12 como titular y 6 suplentes) y viáticos de choferes y personal de Administración de Tribunales cuando los juicios se hacen en Tres Arroyos, donde no existe una oficina de esa dependencia.
“Además hay que tener en cuenta que a Bahía, donde se desarrolla la mayoría de los juicios, vienen cada vez más jurados de la zona, porque en el caso de las notificaciones se observan más cambios de domicilios en nuestra ciudad que en localidades de la región. Es decir que es más fácil localizar a un jurado en la zona que en nuestra ciudad”, explicó una fuente judicial.
“Hay personas que, por más que sea una carga pública, deciden no concurrir. Muchas veces se sortean más de 100 candidatos para llegar al número exigido de ciudadanos notificados”, dijo otro vocero.
El juicio por jurados, encima que es caro, es inmensamente peor. Se paga para perder calidad en la justicia penal”
Acá también está presente la grieta
Según los números oficiales Nueva. informados a La por la dirección de Comunicación de la Suprema Corte de Justicia bonaerense -ratificados por fuentes judiciales locales-, solo en este departamento judicial se han destinado -al menos4.098.451,31 pesos para los juicios por jurados desarrollados desde 2015, lo que hace un promedio de 67 mil pesos por cada uno. Sería cerca del 25% de la erogación de toda la provincia (más de 16 millones de pesos) si se proyectan los mismos gastos y una cantidad global de 239 debates, aunque este dato es estimativo.
En Bahía, con lógica aplicación de los picos de inflación, en el primer año (2015) se destinaron poco más de 28 mil pesos por juicio; en el segundo, 42.200 pesos y entre 2017 y el corriente, unos 80 mil.
Es solo un dato informativo. Para algunos no significativo, para otros muy costoso. El problema es que al sistema, desde su concepción, también lo divide una grieta.
Están quienes lo defienden y aseguran que no es oneroso, porque apenas insume el 0,01% del presupuesto, mientras que de la otra vereda opinan lo contrario y creen que un solo peso aportado a los juicios por jurados es plata tirada a la basura y que esos más de 4 millones de pesos se podrían haber destinado a otras prioridades del sistema de justicia tradicional, como infraestructura y mejorar las condiciones laborales de los empleados.
La ley 14.543 -que regula el sistema y reformó el artículo 338 bis del Código Procesal Penal bonaerense- prevé que la función de jurado será remunerada de la siguiente manera:
a) Cuando se trate de empleados públicos o privados, mediante declaratoria en comisión con goce de haberes, de carácter obligatorio para el empleador.
b) En caso de trabajadores independientes o desempleados, podrán ser retribuidos a su pedido, con la suma de dos jus diarios (arancel que hoy tiene un valor individual de 1.150 pesos).
En las dos opciones, si así lo solicitaran los jurados y correspondiere por la duración del juicio o las largas distancias que deban recorrer para asistir al debate, el Estado les asignará una dieta diaria suficiente para cubrir costos de transporte, comida y alojamiento.
Por ese motivo la Suprema Corte de Justicia dispondrá de una partida especial dentro del presupuesto anual.
También le da marco a la retribución de los jurados la acordada 3746 de la Corte provincial.
“Es el más caro de todos los sistemas”
El juez en lo Criminal de Azul, Carlos P. Pagliere (h) es una de las referencias de la
CARLOS PAGLIERE (H) JUEZ EN LO CRIMINAL DE AZUL
El jurado tiene efectos muy positivos sobre el sistema y representa el 0,01% del presupuesto del Poder Judicial ” ALDANA ROMANO DIRECTORA EJECUTIVA DEL INECIP
oposición al sistema alternativo de juzgamiento.
De hecho, es director, autor y editor del blog que lleva el nombre “Argentina sin Juicios por Jurado”.
En una de sus columnas, asegura que el juicio por jurados “es el más caro de todos los sistemas de juzgamiento existentes”.
En principio, considera un gasto “base” los simulacros publicitarios, el material instructivo y el personal para poner en marcha el mecanismo), así como la adaptación de las salas de audiencias y las oficinas para las deliberaciones, que en el caso de Bahía no fue necesario porque la del quinto piso de Estomba 34 es amplia.
Entre lo que llama gasto “oculto” figuran las notificaciones de no menos de 48 jurados por cada debate, que hay que duplicar en el caso de que no se presenten (algo que sucede con regularidad) y toda la infraestructura para llevar adelante cada juicio.
En un tercer escalón ubica el “visible”, que es la inversión propiamente dicha para la audiencia.
La ley establece, como compensación diaria, una suma de dinero para cada jurado equivalente a dos jus (unidad de medida que calcula el valor del servicio profesional), que hoy está fijada en 1.150 pesos.
“Siendo 18 los miembros del jurado (12 titulares y 6 suplentes) se produce una erogación extra de aproximadamente un sueldo mensual de juez por cada juicio que se realiza. Es decir, por la misma suma de dinero que un juez realiza varios juicios orales, el jurado solo realiza uno. Pero el sueldo del juez no se ahorra: tan solo se suma el gasto del jurado”, explica Pagliere. “El gasto extra de un barrio de viviendas”
Al menos hasta fines de 2012, cuando escribió una columna en su blog, Pagliere comparaba el gasto extra que debe absorber la Provincia por los juicios por jurados con el “costo de un barrio de 100 viviendas”.
“Es decir, 100 nuevas familias cada año podrían tener vivienda propia si se ahorrara en juicio por jurados”, advertía.
Según Pagliere, muchos justifican el costo en función del beneficio, pero “¡ahí está el problema!...”
“El juicio por jurados, encima que es caro, es inmensamente peor. Se paga más para perder calidad en la justicia penal. Cada peso que se invierte en juicio por jurados es un peso tirado a la basura o al inodoro”, grafica.
En dos aspectos observa el juez de Azul pérdida de calidad en la administración de justicia: Por un lado, en que el jurado popular es más proclive al error judicial que el juez letrado y, por otro, que en el afán de ahorrar dinero y acotar días de juicio, se desarrollan jornadas muy extensas y agotadoras, con el riesgo de provocar cansancio y falta de concentración en el jurado, en medio de semejante responsabilidad.
“Todo contribuyente que pague más por algún servicio (en este caso, el servicio de justicia), pretende obtener algún beneficio. Lejos de obtener alguno, con el juicio por jurados el ciudadano recibe 10 perjuicios, más otros 10 perjuicios y además colapsa la administración de justicia”, sostiene Pagliere.
“Relegitima el sistema de justicia”
“Estos 3 años fueron suficientes para demostrar que la implementación era perfectamente posible, para desterrar los mitos y preocupaciones que había en torno al sistema. Los jurados han demostrado ser capaces, imparciales y sensatos. Y se ha demostrado que no se trata de un sistema que encarece la administración de justicia”, asegura Aldana Romano, directora ejecutiva del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP).
En ese sentido, remarca que, según los datos oficiales de la Corte provincial, existe un promedio de menos de 30.000 pesos por juicio.
“Ello representó en 2017 -con 77 juicios realizados- el 0,01% del presupuesto del Poder Judicial de ese año”, compara.
“El jurado tiene efectos muy positivos sobre el sistema de administración de justicia y, como se observa, a un muy bajo costo. Aumenta la publicidad de los actos judiciales; profundiza el sistema acusatorio, logrando que cada uno cumpla con su función; eleva el estándar de justicia, exigiéndoles mejor y mayor prueba a las partes e incrementa la confianza en el sistema –de hecho un 65% de los jueces, fiscales y defensores frente a la pregunta de qué sistema preferían para ser juzgados, eligen el juicio por jurados-”, amplía.
En definitiva, y como aspecto medular, logra “relegitimar el sistema de justicia como ninguna otra reforma pudo hacerlo”.
Una mayoritaria mirada positiva
Romano afirma que, a partir de la tarea que vienen realizando desde el INECIP, “los juicios por jurados están funcionando muy bien en la Provincia de Buenos Aires”.
“En estos tres años y medio los jurados boaerenses han demostrado que están perfectamente capacitados para cumplir con la función que se les ha asignado. Esta mirada positiva sobre el sistema no es solo nuestra, la mayoría de los jueces, fiscales y defensores de la provincia coinciden con ello.
En ese sentido remarca que “un 75% de los jueces, fiscales y defensores tienen una opinión positiva o muy positiva sobre el sistema de jurados de la Provincia”, insiste.
Si bien la decisión de llevar adelante el sistema “supuso un gran desafío” para las autoridades con competencia en el tema, “ya se desarrollaron más de 200 juicios con jurados en la provincia”, concluye Romano.
El 50% de lo que se destinó a Bahía es para el pago a los jurados. El resto, en orden decreciente, transporte, alojamiento, comida, refrigerio y otros gastos.