La torta que el Suoem devora
En los últimos 15 años, se incrementó de forma notoria el presupuesto de la ciudad de Córdoba: se multiplicó por 50.
Para tener una dimensión de lo expresado, en 2003 el presupuesto ascendía a 400 millones de pesos (Luis Juez era el intendente); en 2007, a 870 millones (Daniel Giacomino, ordenanza 11.177); en 2011, a 2.800 millones (primer mandato de Ramón Mestre, ordenanza 11.902); en 2015, a 9.300 millones (segundo mandato de Mestre, ordenanza 12.378), y el actual se estima en 20 mil millones.
Es decir, los ingresos tuvieron una explosión en pesos del orden del 5.000 por ciento en una década y media, frente a una inflación de aproximadamente 1.500 por ciento, según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec) y consultoras privadas en igual período.
La expansión –no sólo nominal– de los recursos presupuestarios tuvo como causa la inflación, pero también fue debido a una presión fiscal asfixiante, a través de la actualización de valuaciones y montos imponibles en tasas y contribuciones municipales, acompañada por un aumento de la actividad económica en el segundo lustro de la década pasada, lo que generó mayores remesas desde la órbita nacional y provincial por coparticipación.
En paralelo, si lo traducimos a dólares, el presupuesto de la ciudad de Córdoba fue de 135 millones en 2003; de 335 millones en 2007; de 560 millones en 2011; de 740 millones en 2015, y de 1.270 millones en 2017, un crecimiento exponencial del 950 por ciento.
Sea en pesos o en dólares, la torta por repartir multiplicó su tamaño de manera considerable. Para el vecino ciudadano –que paga impuestos tasas y contribuciones– surge la pregunta obligada: ¿tal situación fue beneficiosa y se vio reflejada en una ciudad ordenada, inclusiva, limpia, que devuelve los ingresos en más obras y mejores servicios? La respuesta es no, ya que no se aprovechó la billetera gorda o el viento de cola para modificar las prioridades en cuanto al destino del gasto.
La porción más grande de la torta sigue siendo devorada por el rubro personal, que se lleva el 65% del total de los recursos. La sigue el 18% correspondiente al servicio de recolección de basura, un 7% de subsidios al transporte, un 5% de servicios y amortización de la deuda (una verdadera bomba en construcción) y un 3% de obra pública (pavimento, bacheo y cordón cuneta).
Con el saldo y el déficit crónico, funciona un municipio inviable, en estado vegetativo.
A pesar de esto, es positiva la decisión del intendente de respetar la normativa de gobierno abierto y de acceso a la información pública y publicitar los datos de los agentes municipales y sus remuneraciones.
Pero considero que se trata de una etapa preliminar, previa, y que se requiere avanzar a un estadio posterior de penetración, drástico y profundo, que es el de modificar el destino de las partidas presupuestarias, asignando prioridades de gasto a los efectos de lograr y pensar en una urbe de futuro, a la que se admire, que contenga y no expulse, que no distinga entre ciudadanos de primera y segunda, y que vuelva a provocar un enamoramiento del cordobés con su ciudad.
NO SE APROVECHÓ LA BILLETERA GORDA O EL VIENTO DE COLA PARA MODIFICAR LAS PRIORIDADES EN CUANTO AL DESTINO DEL GASTO.
LA PORCIÓN MÁS GRANDE DE LA TORTA SIGUE SIENDO DEVORADA POR EL RUBRO PERSONAL, QUE SE LLEVA EL 65% DEL TOTAL DE LOS RECURSOS.