Pobreza estructural en Córdoba, un desafío a las políticas públicas
El análisis periódico de las condiciones de vida de las familias de la provincia de Córdoba es central para garantizar que el crecimiento económico vaya acompañado de la inclusión social de sus habitantes. Un indicador muy utilizado consiste en comparar el ingreso de los hogares con su línea de pobreza, ya que ello permite obtener el índice de pobreza monetaria.
Sin embargo, este método tiene límites.
En primer lugar, la pobreza es un fenómeno multidimensional, y no alcanza con seguir una única variable para evaluar la calidad de vida de las familias.
El segundo límite es que no considera las transferencias en especies que reciben los hogares, debido a que sólo tiene en cuenta los ingresos monetarios. Así, programas sociales como el Paicor y las salas cunas, entre otros, no tendrán impacto en la pobreza medida en términos monetarios.
Por último, este indicador es muy sensible a cambios en los ingresos producto de shocks ma croeconómicos temporales.
Para monitorear las condiciones de vida desde una perspectiva integral, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) elaboró un índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI) que mide múltiples variables para obtener un indicador de pobreza estructural.
Las dimensiones definidas son acceso y calidad de la vivienda, acceso a los servicios sanitarios, acceso a la educación y capacidad de subsistencia económica de los hogares.
Al calcular este indicador a nivel nacional, la pobreza estructural ascendió al 20,8% en el segundo trimestre de 2016.
La región con mayores cifras fue el Gran Buenos Aires. Allí, la pobreza estructural alcanzó el 23,9% y el conurbano bonaerense presentó un valor del 27,5%. Le siguió el nordeste argentino, con 21,3%; el noroeste argentino, con 19,5%; la región patagónica, con 17,2%; la pampeana, con 16%, y Cuyo, con 14,2%.
Aplicando esta metodología para la Ciudad de Córdoba, la pobreza estructural alcanzó en 2016 al 17,1% de la población.
Al desagregar el índice en sus principales variables, el hacinamiento alcanzó el 9,4%; la deficiencia de los servicios sanitarios, el 4,8%, y la vivienda precaria, el 1,5%.
Por su parte, los miembros de las familias con jefes de hogar con baja instrucción alcanzaron el 5,8%, mientras que la escolaridad de menores de 12 años fue del 0,8%.
Estos números se amplificaron al hacer foco en niños, niñas y adolescentes. La pobreza estructural en Córdoba llegó al 31,9% para los menores de hasta 5 años; el 33,7% para los niños y niñas entre 6 y 12 años, y 19,5% para adolescentes entre 13 y 17 años.
Estos datos son muy preocupan tes, ya que es en esta etapa de la vida cuando se forjan las características principales para desenvolverse en el mundo adulto.
Las políticas sociales deben abordar de manera precisa cada aspecto de carencia de los hogares para atacar efectivamente esta problemática. Por esto es necesario, en primera instancia, contar con centros de monitoreo que permitan determinar los niveles de carencia de las familias humildes, para así poder orientar de modo estratégico las políticas públicas.
A modo de ejemplo, para reducir las condiciones de hacinamiento y de vivienda precaria, es necesario orientar microcréditos a los hogares de menores recursos para que construyan nuevos cuartos y mejoren sus viviendas.
Promover la continuidad de los niños y las niñas en el sistema educativo es otro punto crucial para erradicar la pobreza estructural, porque permitirá en el largo plazo bajar la cantidad de jefes de hogar con baja instrucción y mejorar sus perspectivas económicas.
En este sentido, es imperioso fomentar la finalización de estudios en estos hogares y brindar capacitaciones y talleres de oficios para aumentar las posibilidades de subsistencia económica de sus jefes de hogar.
Por último, la estabilidad macroeconómica resulta un requisito fundamental para encarar políticas sociales de largo plazo, ya que la historia argentina nos ha enseñado que las crisis económicas siempre terminan perjudicando a los que menos tienen.
LA POBREZA ES UN FENÓMENO MULTIDIMENSIONAL, Y NO ALCANZA UNA ÚNICA VARIABLE PARA EVALUAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS FAMILIAS.