El acelerado proceso de endeudamiento de las administraciones provinciales
El Ministerio de Hacienda de la Nación difundió datos fidedignos sobre el alto grado de endeudamiento a través de crédito externo en que incurrieron las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Caba) para atender no sólo inversiones sino gastos de funcionamiento.
Entre las 24 jurisdicciones de la Argentina, Santa Fe se distingue como una “mosca blanca” pues además de registrar un pequeño superávit (+0,83) como resultado primario para el ejercicio 2016, el nivel de deuda creció apenas un 5,11% pese a que los recursos tributarios propios representaron un 26,45% del total. Esos datos revelan el accionar responsable e idóneo de sus funcionarios, que debiera servir de ejemplo a sus colegas de las otras 23 provincias.
En cuanto al resultado superavitario, existen sólo otras dos que acompañan a Santa Fe. Son la Caba, que exhibe un holgado superávit primario (+10.02%), pero su deuda acumulada se elevó al 33,85% y lo receptado por coparticipación es muy poco. Razón por la cual se vio obligada a autofinanciarse con sus propios tributos, con los que cubrió el
75,90% de los recursos totales. La otra que presenta una gestión semejante es la provincia de Córdoba pues registró un superávit primario equivalente a
4%; aunque el total de su endeudamiento ascendió al 29,05% del ingreso total.
Los casos particulares
La provincia de Buenos Aires – por mucho la más poblada
(38,2%) del país– registra un resultado primario deficitario de
-3,98% y una deuda que trepó a nada menos que 48,45% del ingreso. Además, los tributos de administración propia le permiten atender 42,99% de su gasto total.
De todas maneras, los datos precedentes ponen de relieve una gestión muy comprometida. En oportunidad de discutir con los sindicalistas que representan a su personal, intentaron lograr que el déficit primario no se “escape” y moderar los reclamos del personal a un incremento salarial del 19%.
En procura de ello plantearon que la Provincia estaba “fundida”, pero esto no se ajustaba a la realidad y al final se cerró el acuerdo con +27,2%.
No hay duda de que se trata de una gestión difícil, ya que existen áreas muy débiles en que no se podrán mejorar los servicios en una medida muy considerable dentro del término de gestión que corresponde a la actual administración.
La quinta jurisdicción que integra el grupo de las cinco grandes es Mendoza, que exhibe un virtual equilibrio en cuanto al resultado primario de -0,44%, pero una deuda acumulada elevada que constituye el equivalente al 45,04% del ingreso total, con lo cual cubre el 41,33% de sus erogaciones.
En el contexto de las 19 jurisdicciones restantes, cabe señalar que la provincia de Neuquén registra en comparación con las demás el máximo índice de desequilibrio negativo que implica -8% del ingreso total y generó un stock de deuda equivalente al 34,50% de los recursos, aunque de esa forma cubre el 44% de sus ingresos totales.
Gastos en personal
Otra faceta muy relevante versa sobre la proporción del gasto total que se afecta a remuneraciones del personal.
En este sentido, aparece la provincia de Entre Ríos con el máximo índice, pues dichos gastos absorben el 59,94% del total erogado. La provincia de Buenos Aires se acerca mucho con su índice de 59,92%.
Les siguen Neuquén (con 59%) y Salta (con 58,44%). Por contraste, la jurisdicción donde el rubro aparece con la proporción más baja es la provincia de Córdoba, en la que las remuneraciones implican el 48,42%.
Se puede referir como una característica general que los títulos de deuda generados por todas las provincias –sean emitidos en moneda extranjera o local– permiten acceder a elevados intereses respecto a los originados en la Nación, aunque estos tienen un mercado más amplio de colocación.
Una curiosa e inexplicable excepción lo constituye la tan discutida emisión nacional de 2.750 millones de dólares a nada menos que 100 años sin contemplar amortizaciones periódicas y con una renta anual del 7,90% anual, que más que duplica la máxima que se paga en Chile, Uruguay y Brasil.
LA PROVINCIA DE CÓRDOBA REGISTRÓ UN SUPERÁVIT PRIMARIO EQUIVALENTE A UN 4%, AUNQUE EL TOTAL DE SU DEUDA ASCENDIÓ AL 29,05% DEL INGRESO TOTAL.