Tres opciones y muchas más incógnitas por develar
El presidente de la Generalitat (Gobierno local) de Catalunya, Carles Puigdemont, comparecerá hoy ante el Parlamento para anunciar el próximo paso en su “hoja de ruta”, que podría incluir la declaración unilateral de independencia (DUI). En cualquier caso, el de hoy se anticipa como un día crucial para la crisis que tiene en vilo a toda España y también a Europa.
Puigdemont podría cumplir con su plan original, aplicar la victoria del secesionismo en el referéndum del 1° de octubre, declarado ilegal por el Estado español, y anunciar la independencia de la región, que sería, en principio, aprobada por la mayoría separatista en la Cámara. O bien podría apartarse de esa hoja de ruta y pedir diálogo y negociación al Gobierno central.
Un tercer escenario posible pasa por una vía intermedia con valor sobre todo simbólico: que Puigdemont se limite a anunciar la independencia, pero la postergue por un tiempo para abrir margen a una negociación con Madrid, como especularon ayer fuentes de su Partido Democrático de Cataluña, el PDdeCat. Sin embargo, sus aliados más radicales de la Candidatura d’Unitat Popular (CUP), el partido antisistema que apoya al actual Gobierno regional catalán, reclamaron una declaración inmediata de independencia.
El PDdeCat llegó al poder de la Generalitat en septiembre de 2015, cuando concurrió a las elecciones aliado a Esquerra Republicana de Catalunya, la izquierda independentista de la región. Estas fuerzas formaron la coalición Junts pel Sí (Juntos por el Sí), que pese a ser la más votada, necesitó del apoyo de la CUP para formar gobierno.
“Sospecho que no habrá declaración de independencia y que la CUP retirará el apoyo al Gobierno, lo que provocará su caída y nuevas elecciones”, pronosticó Sebastian Balfour, profesor emérito de la London School of Economics.
Incertidumbre sobre el plan La ley usada para convocar el referéndum del 1° de octubre –suspendida por el Tribunal Constitucional español, al igual que la consulta en sí– preveía la declaración de independencia en 48 horas, tras la difusión de resultados oficiales, algo que ocurrió el viernes. Puigdemont adelantó que llevaría una declaración de independencia al Parlamento catalán.
Los independentistas han sufrido contratiempos. El referéndum se celebró sin garantías, el apoyo internacional no llegó, en los últimos días hubo una ola de empresas catalanas que dejaron la región por la incertidumbre y el domingo se produjo una masiva manifestación en Barcelona a favor de la unidad de España.
¿Qué traería una declaración unilateral de independencia? La llamada “ley de transitoriedad jurídica”, aprobada por el Parlamento catalán, pretende actuar como una normativa general para el plazo que transcurra entre la declaración de independencia y la aprobación de una constitución catalana. Pero es difícil imaginar la creación de un país de la noche a la mañana.
La nueva república tendría que crear su propia moneda o imprimir millones de pasaportes. Cataluña carece también de Ejército y sólo cuenta con una Policía autonómica, los Mossos d’Esquadra. Otro problema sería el reconocimiento internacional del nuevo Estado.
¿Cómo reaccionará Madrid? “Vamos a impedir la independencia de Cataluña. Tomaremos las medidas que sean necesarias. La separación de Cataluña no se va a producir y el Gobierno hará todo lo que haga falta”, aseguró ayer el pre- sidente del Gobierno español, Mariano Rajoy, a la cúpula de su Partido Popular (PP).
La respuesta podría pasar por aplicar el artículo 155 de la Constitución española, que permite “adoptar las medidas necesarias” para obligar a una Comunidad Autónoma “al cumplimiento forzoso” de sus obligaciones. En el caso de Cataluña, esto podría implicar la intervención de autoridades puntuales o la disolución del Parlamento, para convocar elecciones anticipadas en la región.
Pero este artículo nunca se aplicó hasta ahora. Otras opciones para el Gobierno serían declarar por decreto una situación de interés para la seguridad nacional –lo que le permitiría nombrar una autoridad funcional en la región– o limitarse a aplicar el Código Penal para perseguir la desobediencia del Gobierno catalán.
¿Qué postura tomaría la UE?
La Unión Europea mantiene una distancia prudente ante un “asunto interno” de España, pero al igual que Francia o Alemania defiende la unidad de España y aclara que una Cataluña independiente quedaría automáticamente fuera del bloque. Otros países afrontan tensiones con movimientos independentistas y no quieren alentar este tipo de tendencias. La salida de Cataluña, que reúne un 20 por ciento del producto interno bruto (PIB) español, tendría consecuencias económicas que sacudirían a toda la Eurozona.