Cambiar la ley para sumar donaciones
Dice que las entregas se podrían multiplicar por mil, si se aprueba una modificación que quita responsabilidad al productor. En el Congreso, hubo un fuerte cruce entre las diputadas Elisa Carrió y Margarita Stolbizer, quien se opone al cambio. Esto frenó
Desde el Banco de Alimentos de Córdoba se manifiestan a favor de modificar la ley de donación en el Congreso nacional. Sostienen que si se aprueba una modificación que quita responsabilidad al productor, los alimentos donados podrían multiplicarse por mil.
“Estoy cansada del progresismo estúpido, no quieren votar la ley”, les dijo a los gritos la diputada Elisa Carrió a la oposición en Diputados, que debatía la reforma del artículo 9 de la ley 25.989, referida a la donación de alimentos con fines sociales. “Creen que es mejor que vayan a buscar a la bolsa de basura en vez de tener los alimentos de marca en su casa”, siguió Carrió, de Cambiemos.
“Lo que se está votando es gravísimo. Está muy bien la donación de alimentos. Lo que es incorrecto es pretender que el donante de alimentos por una cuestión de vencimiento, termine matando a un chiquito”, había dicho Margarita Stolbizer, del GEN. Al final, el debate se centró en si se le aplicaba una sanción a Carrió, no se debatió en profundidad el tema y volvió a comisión.
¿Qué hay detrás de esto? ¿Cuál es el punto de discordia? El cambio al Régimen Especial para la donación de alimentos es impulsado por la red de Bancos de Alimentos, que en Argentina tiene 16 centros que reciben alimentos y los derivan a instituciones sociales.
El artículo 9 dice hoy que “el donante queda liberado de responsabilidad por los daños y perjui- cios que pudieran producirse con ellas o por el riesgo de las mismas, salvo que se tratare de hechos u omisiones que degeneren en delitos de derecho criminal”, a lo que se le quiere agregar que “para aquello no establecido en la presente ley se aplicará el Código Civil y Comercial de la Nación”.
“¿Cómo puede ser responsable una empresa de un alimento que excede su capacidad de control? Lo que pretendemos es ir derivando la responsabilidad, que cada eslabón de la cadena de manejo de ese alimento asuma esa responsabilidad”, explica Marisa Gastaldi, presidenta del Banco de Alimentos Córdoba.
La tarea de los bancos de alimentos es recuperar alimentos aptos para consumo. Los llaman “fuera de especificación”: etiquetas mal puestas, errores varios en el packaging o alimentos que no tuvieron éxito o que pasó la estacionalidad. También alimentos que están próximos a vencer, pero en condiciones. Por ejemplo, la cadena Disco los retira 15 días antes de la góndola. Este año se sumaron al operativo y los comenzaron a donar.
Hoy apenas 30 empresas donan alimentos de forma habitual y unas 20 lo hacen una vez al año, en función de sus ciclos de producción. Además, hay otras 15 firmas que donan dinero, un promedio de 60 mil pesos anuales cada una.
El Banco de Alimentos Córdoba, que funciona detrás del Mercado de Abasto, tiene 10 empleados fijos y cuenta con el apoyo de voluntarios, que trabajan 1.500 horas al mes. Trabaja con 200 instituciones sociales, a las que auditan y controlan cómo manejan los alimentos que reciben. Sólo una de cada tres que se acerca al Banco es aceptada, ya que no todas pueden garantizar el manejo adecuado. “Los donantes que tenemos, aún sin contar con la reforma de la ley, confían en nosotros y que manejaremos los alimentos de forma responsable”, dice Gastaldi. “Creemos que con la ley podríamos multiplicar por mil las donaciones”, agrega.
Qué va a pasar
Esta ley de donaciones se sancionó en 2004, incluía el polémico artículo 9, pero fue vetado entonces por Néstor Kirchner. “No lo voté entonces y sigo pensando desde el punto de vista ético y sobre todo jurídico es absolutamente inviable que se pueda desresponsabilizar a alguien”, insiste Stolbizer, en diálogo con La Voz.
“Esa excepción viene a contravenir los principios generales del derecho, creemos que la valoración es restrictiva y en esa consideración, vulnera la igualdad ante la ley cada uno que produce un daño tiene que responder por el daño que produce”, completa Alejandra Alcuaz, secretaria parlamentaria del bloque de Margarita Stolbizer.
“La excepción te da una suerte de inmunidad, que no la tiene nadie”, agrega. Y desafía: “Si están tan seguros de que no van a producir un daño, no se tienen que preocupar por las responsabilidad, siempre van a poder probar que el alimento salió de la empresa en buenas condiciones”.
“No queremos que la responsabilidad se elimine, sino que se deslinde a la cadena en la que circula el alimento”, asegura Gastaldi.
“Todos los que hoy no donan, destruyen alimentos aptos para consumo por no querer asumir la responsabilidad que implica derivarlos; a un productor de alimentos no se le puede endilgar responsabilidad por un alimento que excede de su alcance”, sostiene Gastaldi. Y se refiere a España, Italia y recientemente Francia, que han sancionado regímenes similares.