La carga tributaria en Córdoba bate sus propios récords

La Provincia anunció rebajas en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos (IIBB) para 2018. Entre ellas, la eliminación de las sobretasas aplicadas a empresas radicadas en otras provincias.

No obstante, aun con las bajas anunciadas, están llevando la presión tributaria cordobesa a niveles récord. Esto es consistente con el debut en políticas impositivas de esta administración, caracterizado por la creación de un “fondo no tributario” llamado Fondo para el Financiamiento de Obras de Infraestructura (Ffoi), que posee la misma base y hecho imponible que el Impuesto sobre los Ingresos Brutos, aplicándole una sobretasa de 15,25% a lo que este recaude.

Más allá de cómo clasifiquemos a estas sobretasas, el impacto económico que genera el Ffoi es equivalente a una suba de IIBB. Si sumamos el Ffoi al Fondo para el Financiamiento del Sistema Educativo (Fofise), creado en 2012 con similares características, vemos aumentos camuflados de IIBB que, por tanto, no deben ser excluidos del análisis del impacto impositivo.

Cuando incluimos estas tasas adicionales de IIBB, vemos que en

2016 la presión de IIBB en Córdoba pasó de 6,3% del producto bruto geográfico (PBG) en 2015 a 6,9% del PBG en 2016, con similares proyecciones para este año.

En 2018, en función de los números anunciados en el proyecto de Presupuesto, la presión tributaria treparía a 7,4% del PBG. Aun si la Provincia cumpliese el flamante Pacto Fiscal y bajase su presión tributaria de IIBB en 1,5% del PBG, en cinco años recién estaríamos en una posición similar a cuando la presente gestión arrancó.

El costo fiscal del paquete de rebajas se estima en 2.500 millones de pesos, pero esta suma apenas corresponde al 57% de los

4.365 millones de pesos que se tiene previsto recaudar por el Ffoi en 2018. Es decir que esta “baja” en los IIBB es equivalente a la mitad del aumento generado en

2016 a través de esta sobretasa. Si analizamos la evolución histórica de la presión tributaria en Córdoba, el panorama es menos feliz todavía: la presión tributaria de Ingresos Brutos aumentó del 2,9% en 2007 al 7,4% en 2018, es decir dos veces y media más que cuando el actual gobernador inició su primera gestión.

Pese a las reducciones anunciadas, se observa este crecimiento porque IIBB es un tributo que crece de forma positiva en contextos de crecimiento económico. Con todo, queda en evidencia que la baja anunciada no alcanza para reducir la presión de este pésimo tributo sobre la economía cordobesa.

La omisión de los fondos no tributarios ya fue usada con fines electorales por el gobernador Juan Schiaretti cuando, en medio de la campaña, en un cruce con el presidente Mauricio Macri, realizó una comparación de cuánto se tributaba por tal concepto en Córdoba y en otros distritos gobernados por Cambiemos.

En ese momento, “olvidó” la inclusión de los fondos mencionados, logrando comparaciones favorables que, si los incluía, no hubiera obtenido. Así, la alícuota para los ingresos brutos que de hecho pagan los contribuyentes al fisco cordobés es de 5,71% para el comercio mayorista, entre 5,58% y 5,71% para el comercio minorista y para servicios (según el nivel de facturación) y el 4,2% para transporte, para respetar los ejemplos brindados.

Estos valores son superiores a los que exhiben la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Caba). La primera, por ejemplo, aplica alícuotas de 5% en todos los rubros anteriores, salvo transporte, donde aplica 1,5%. Para el caso de Caba, las alícuotas respectivas son de 5%, 5%, 5% y 4%.

La gravedad de este impuesto radica en la pérdida de competitividad de las empresas locales por las distorsiones que se generan y, peor aún, por su carácter regresivo, que implica que son los consumidores más vulnerables de la sociedad los que absorben una gran parte de este tributo. Esto último coloca a Ingresos Brutos en una situación muy reñida también con la justicia social.

Las bajas anunciadas por ahora no alcanzan. Esperemos que no sigan apelando a viejos recursos, como barrer el problema de los IIBB bajo la alfombra de los fondos no tributarios.

* Tribuno por la oposición, Tribunal de Cuentas de Córdoba