El financiamiento de los partidos políticos, en la agenda de UPC
El oficialismo asegura que avanzará este año con el debate del tema en la Unicameral. Abrirá el juego a planteos de la oposición, pero descartó una reforma constitucional.
La bancada de la mayoría, en la Unicameral sostiene que hay voluntad política para avanzar en el debate en torno al financiamiento de los partidos políticos y las campañas, que figura como pendiente en la agenda de la reforma electoral impulsada por el gobernador Juan Schiaretti. En este año no electoral, Unión por Córdoba ve “propicio” introducir la discusión y buscar los consensos con la oposición para sancionar una ley.
El presidente provisorio de la Unicameral, Oscar González, se pronunció en este sentido y también planteó abrir el diálogo a otras iniciativas que proponga el arco opositor.
De todas maneras, advirtió que no hay lugar para considerar la propuesta opositora para modificar la Constitución Provincial. Sobre este punto, que ya fue objeto de reclamos de opositores, el titular de la Legislatura sostuvo que no hay ninguna chance de “habilitar el debate”.
“Estos temas sólo pueden ser discutidos cuando no hay elecciones de por medio”, afirmó González en alusión al financiamiento de los partidos y el proyecto de “doble candidatura” que permite que el postulante a gobernador sea el primer legislador. Esta iniciativa fue reflejada en una nota de La Voz.
“En años electorales estos temas son difíciles de discutir. Yo creo que este es un buen año para avanzar en los temas pendientes”, acentuó.
El principio
En un repaso por lo que el gobernador Juan Schiaretti denominó “segunda generación” de la reforma política, en febrero de 2016, la Unicameral avanzó ese año en la aprobación de tres proyectos de la agenda acordada.
El pleno legislativo sancionó las leyes de limitación a la reelección indefinida de cargos electivos; la unificación de fechas de comicios (calendario electoral); y la implementación de la Boleta Única de Sufragio con un mecanismo electrónico.
El espinoso tema del financiamiento de los partidos políticos quedó pendiente. Se lo mencionó muchas veces, pero sólo avanzó en el plano de las consultas a expertos que hicieron sus aportes.
Ahora, la mayoría oficialista propone reflotar este asunto preponderante de la reforma electoral, pero se aclaró que no hay proyectos presentados.
Lo que hay “son borradores con ideas” para habilitar el debate parlamentario, se dijo.
No obstante, desde el entorno de González adelantaron que la idea “es garantizar un financiamiento público” para la campaña electoral de los partidos con el argumento de dotar al sistema de “mayor transparencia y equidad”.
Desde el Frente Cívico, el legislador Juan Pablo Quinteros demandó centrarse en la discusión del financiamiento que figura en la columna del haber en materia de reforma electoral.
“El financiamiento a los partidos políticos es el tema que tenemos que discutir antes que cualquier otra cosa”, resaltó el parlamentario juecista, quien adelantó que insistirá con el proyecto de elecciones primarias en Córdoba. Marcha y contramarcha Mejorar las condiciones de equidad, transparencia y publicidad del financiamiento de los partidos políticos y las campañas electorales aparece como propuesta unánime en el Dictamen de la Comisión Consultiva de Expertos (CCE): “Así no va más”.
Por estos años, se avanzó en este terreno, pero hubo idas y vueltas en el caso concreto del financiamiento de campañas.
En 2008, se aprobó la regulación de los mecanismos de aportes públicos y privados, pero dos años después, se suspendió por única vez –por la elección de 2011– todo el articulado que otorgaba un rol clave a la Justicia electoral en la distribución de espacios publicitarios para los partidos.
El asunto se retomó en 2015, cuando se avanzó en cambios al financiamiento proselitista. Con duras críticas de la oposición, UPC aprobó una reducción al aporte público y quintuplicó los aportes privados.
En esa ocasión, el Ejecutivo provincial dispuso un fondo de 15 millones de pesos para la campaña de los partidos de cara a la elección de julio de ese año.
Control ciudadano
El planteo desde las organizaciones de la sociedad civil sigue siendo el de transparentar el origen y aplicación de los fondos de las fuerzas partidarias.
Hay un control que se ejerce desde los organismos electorales, pero es casi nula la participación ciudadana.
Acerca de este punto, la CCE propuso la creación de un sitio web donde publicar en forma permanente y actualizada el patrimonio y los gastos de campaña de los partidos políticos.
Delia Ferreira Rubio, presidenta de Transparencia Internacional, opinó que “el reporte permanente online sobre las finanzas partidarias es la tendencia general y es coincidente con los principios de gobierno abierto”.
“A la auditoría formal que lleva adelante la Justicia electoral, hay que sumar la auditoría ciudadana”, resaltó como instancia necesaria para chequear la veracidad de lo reportado por los partidos.
“El reclamo de transparencia en la relación dinero-política no es un capricho, ni producto de simple curiosidad”, señaló la cordobesa con palabra autorizada para analizar el financiamiento de la política.
Consultada por La Voz acerca del criterio utilizado a la hora de distribuir los recursos públicos, la especialista advirtió que “la absoluta igualdad entre todos los partidos puede generar el negocio de los ‘sellos de goma’”.
“La fórmula más aconsejable es la de repartir una parte de los fondos públicos en partes iguales a todos los partidos competidores y el resto en forma proporcional a los votos obtenidos”, apuntó.
EL FINANCIAMIENTO A LOS PARTIDOS POLÍTICOS ES EL TEMA QUE TENEMOS QUE DISCUTIR ANTES QUE CUALQUIER OTRA COSA. Juan Pablo Quinteros, FC
ESTE TEMA SÓLO PUEDE SER DISCUTIDO CUANDO NO HAY ELECCIONES. DESDE UPC, VEMOS PROPICIO DEBATIRLO ESTE AÑO.
Oscar González, UPC