El costo de los trámites aumentó el doble que la inf lación
La recaudación provincial por tasas retributivas creció casi 900% en 10 años. Los precios aumentaron 500% en ese período. Más de mil servicios se cobran en la Provincia.
Durante los primeros nueve meses de 2017, la Provincia recaudó 861 millones de pesos en concepto de tasas retributivas de servicio que los cordobeses pagan para realizar algo más de mil trámites en las distintas reparticiones públicas.
En una década, los ingresos provinciales en ese concepto se incrementaron 900 por ciento, mientras que la inflación en Córdoba en el mismo período fue de 500 por ciento, según datos oficiales.
Las contribuciones por servicios municipales en la Capital mostraron un comportamiento similar.
“Tasa por infracción a la ley Nº 5.542 de Marcas y Señales”, “tasa por inspección de centros de acopio principal de envases”, “tasa por faena de gallina, pollo, pato, pavo, ganso, faisán, codorniz o paloma”. Esos ejemplos son sólo tres de las más de mil tasas retributivas de servicio (TRS) que los cordobeses (vecinos, comercios o industrias) deben pagar para hacer prácticamente cualquier trámite en la gran mayoría de las oficinas de las reparticiones públicas.
Son tasas o contribuciones por las que, en teoría, el Estado debe dar una contraprestación, algo que no todas las veces ocurre de manera explícita. En muchas ocasiones, son cobros por poner un simple sello, por la entrega de un formulario o por el paso de un trámite de una oficina a otra.
En 2008, según está consignado en la ejecución presupuestaria de ese año, ingresaron en las arcas provinciales 86 millones de pesos en concepto de “tasas”, que integran el apartado “ingresos no tributarios”. Allí están todas las tasas que cobran las reparticiones públicas, incluidas las del Poder Judicial y las de la Policía.
Una década después, la recaudación por las TRS se multiplicó por
10.
En efecto, la última ejecución presupuestaria publicada dice que en los primeros nueve meses de 2017 la Provincia recaudó 861 millones, casi 900 por ciento más que en el primer año del primer mandato de Juan Schiaretti como gobernador de Córdoba. El dato es de septiembre, último disponible, por lo que se espera que sea mayor cuando se adicionen los tres meses finales del año.
Si se compara el crecimiento de esos ingresos con la inflación en el mismo período, se advierte una enorme diferencia. Según la Dirección de Estadísticas y Censos provincial, el Índice de Precios al Consumidor aumentó en Córdoba 499 por ciento –entre enero de 2008 y septiembre de 2017–, apenas un poco más de la mitad de lo que lo hizo la recaudación por las tasas.
“El eje de la discusión se centra en la necesidad que tiene la Provincia de generar recursos en los últimos años”, dijo el economista Alfredo Schclarek Curutchet hablando del incremento en los valores de las tasas.
El director académico del Centro de Investigaciones Participativas en Políticas Económicas y Sociales (Cippes) agregó: “De ahí la creación de una complicada ingeniería fiscal para cobrar lo que, en definitiva, terminan siendo impuestos”.
Aquí hay que hacer un alto para aclarar un detalle importante: la diferencia entre impuestos y tasas. Un impuesto (Ingresos Brutos, Inmobiliario, Automotor, Sellos) es un tributo por el que no hay una obligación del Estado de una contraprestación específica y cuya recaudación va a rentas generales, salvo que tenga alguna afectación específica por ley.
La tasa, por definición, es (o debería ser) el costo de un servicio prestado por el Estado, que se paga cuando se usa.
Las municipalidades cobran tasas, por ejemplo, para mantener el alumbrado o para levantar los residuos, y las provincias por una amplia diversidad de trámites en todas sus oficinas.
Para Schclarek Curutchet, “la Provincia viene apelando desde hace años a fondos específicos y tasas, básicamente, porque no son coparticipables”. Según el economista, “queda claro que ha habido un boom de este tipo de recursos para aumentar la recaudación y no derivar a los municipios”.
Desde la Provincia, explicaron que el procedimiento para incrementar año a año el costo de las tasas es detallado y que no se hace de forma general siguiendo un porcentaje lineal. Betiana Fernández, una de las responsables del tema en la Secretaría de Ingresos Públicos, explicó a La Voz que “desde Finanzas se convoca a todas las dependencias para que expliquen una por una qué tasas van a cobrar y por qué”.
“De hecho, en los últimos años se busca que se apliquen sistemas digitales que bajen el costo y hasta se trata de hacerlas gratuitas”, agregó. Dio dos ejemplos de tasas que ahora son sin cargo: la inscripción de un recién nacido y la denuncia por extravío de DNI.
Lo que se intenta hacer, según la Provincia, es que cada tasa vaya de la mano de un servicio puntual y que no se arrastren tasas viejas sólo por el hecho de que están desde hace años.