Se incorpora la delación premiada
En Argentina, al delator se lo llamará “colaborador eficaz”. Es la figura que usó con éxito la Justicia brasileña en la investigación del caso de corrupción conocido como Lava Jato.
Desde su despacho en Buenos Aires, el integrante de la Cámara de Casación Penal y presidente de la Comisión para la Reforma del Código Penal de la Nación, Mariano Borinsky, responde a las preguntas sobre el trabajo que presentarán el sábado ante el presidente Mauricio Macri, y que luego será debatido en el Congreso.
–¿Cuáles son los principales logros del nuevo Código Penal preparado por la comisión?
–Podemos dividir por títulos: seguridad, narcotráfico y corrupción. Y podríamos sumar un cuarto título, que se podría denominar aplicación efectiva de la ley penal. Vale decir que el objetivo tiene que ver con buscar criterios que permitan la aplicación efectiva de la ley penal y a su vez esos criterios achiquen la discrecionalidad judicial. Que sean pautas claras para la interpretación del juez y que no den lugar a distintas interpretaciones para que la ley se cumpla íntegramente, sobre todo en los casos de delitos graves. Ahí es donde entra a jugar un poco la inseguridad, con los casos de violación, los secuestros extorsivos seguidos de muerte, los homicidios agravados, para que en todos esos casos no haya derecho a libertad condicional o a una salida, que la pena que se aplica tenga que ser cumplida íntegramente.
–¿Cuáles son los cambios vinculados al narcotráfico?
–En esa materia se incrementan las penas en todos aquellos casos de organizaciones internacionales, en los casos con intervención de menores, la venta de estupefacientes en fiestas electrónicas y la venta cerca de establecimientos educativos.
–¿Y con respecto a la corrupción política?
–En materia de delitos de funcionarios públicos y de corrupción, se incrementan las escalas penales. Se permitirá el juzgamiento de sobornos transnacionales, no solamente el que se comete dentro de fronteras argentinas sino el que se extiende más allá de las fronteras. Además se criminaliza y se sanciona a la persona jurídica, es decir que el Derecho Penal no sólo se va a ocupar de las sanciones a las personas físicas sino también a las empresas que cometan delitos, con sanciones y también con el decoen miso, es decir con la devolución del dinero malhabido desde el comienzo mismo del proceso penal. Esto tiene que ver con la criminalidad organizada, que es uno de los ejes a los que también apunta el Código Penal.
–También hicieron avances con respecto a la cuestión de la violencia de género.
–En lo que tiene que ver con inseguridad y violencia de género, que son dos cuestiones que se modifican, está el cumplimiento total de la ley penal y el seguimiento sociojudicial para los casos de violadores. Se incorporan nuevas modalidades delictivas. En los delitos vinculados con los medios informáticos, se focaliza la necesidad de incrementar, por ejemplo, la pena en el delito de grooming. También se incorporan los delitos genéticos y de manipulación genética, delitos de medioambiente, delitos económicos, aduaneros, tributarios y cambiarios. En ese punto podríamos decir que uno de los temas centrales es la sistematización, porque prácticamente en estos 100 años se han incorporado al Código Penal casi 900 leyes especiales. Hoy tenemos más leyes afuera que adentro del Código. Entonces se trata de incorporar todos los delitos y sistematizarlos.
–¿Cómo quedará la organización formal del nuevo Código?
–Va a quedar con 540 artículos. Actualmente tiene 316, divididos tres libros. El primer libro será la parte general, tal como está hoy, pero con cuestiones nuevas, como la incorporación de personas jurídicas, especificando bien el trámite del decomiso, explicando los plazos y cómo se aplica efectivamente la ley penal. El segundo libro sería el de los delitos, como hoy en día. Se van a incorporar los nuevos títulos que serían narcotráfico y estupefacientes, terrorismo y financiamiento, delitos aduaneros, fiscales, cambiarios, bienes culturales, tráfico de órganos, delitos contra los derechos de los trabajadores y dignidad del trabajador, delitos en el ámbito del deporte y delitos que tienen que ver con la propiedad intelectual. En el libro tercero se tratarán los delitos de lesa humanidad, todo lo vinculado a la desaparición forzada o genocidios. Lesa humanidad queda entonces en el libro tercero, con parte general y con parte especial.
–La modificación sobre sobornos transnacionales, ¿cómo impactaría si afrontara casos actuales como la investigación internacional por sobornos en el caso Odebrecht?
–Se va a ampliar el juzgamiento, es decir que la ley argentina va a receptar los principios que se aplican en el derecho internacional, que tiene que ver con la personalidad activa, el autor del delito y la personalidad pasiva, tomando a la víctima en cuenta. Y la aplicación de principios de la Justicia internacional, de estos principios transnacionales. Implica
“SE PERMITIRÁ JUZGAR LOS SOBORNOS TRANSNACIONALES, NO SÓLO LOS QUE SE DAN EN ARGENTINA”.
“EL PRESIDENTE Y EL MINISTERIO DE JUSTICIA ESTÁN AL TANTO DE TODOS LOS AVANCES. YA COMUNICAMOS TODO”
el juzgamiento de aquellos delitos que se cometen en distintos países, ya sea que los autores nacionales los cometan en otros países o que la víctima esté en otro país.
–Se incorpora la figura del delator premiado, usada por la Justicia brasileña en la investigación del Lava Jato.
–Sí, se está incorporando al Código Penal. Aunque, más específicamente, la figura que se utiliza es la del “colaborador eficaz”. Esto significa que aquellos colaboradores que aportan información relevante para el avance de la investigación van a tener una reducción en la escala penal, en la medida en que se compruebe esa información que está aportando. Este tipo de delitos no sólo se incorporan, sino que es el mismo Código Penal el que da un instrumento final para combatir este tipo de casos. –¿Cómo evalúa el funcionamiento que tuvo la comisión?
–Fue muy positivo. Hubo casi 80 reuniones plenarias. Nos reunimos todas las semanas a lo largo de un año y cuatro meses. También en el interior del país, discutiendo temas con autoridades locales para que nos trasladen sus miradas. Fue todo sumamente cordial, obviamente que con debate intenso, porque se trata de cuestiones jurídicas. Fue la comisión más amplia de todas las que se habían formado, de 12 miembros, con lo cual imagínese que en cada situación estábamos recabando opiniones de cada uno de los miembros, lo que genera debates, intercambios. Fueron reuniones extensas, todos somos jueces y trabajamos en tribunales, con lo cual nos reuníamos de 15 a 20 horas, y seguíamos discutiendo después a través de mails yde chats. Fue una comisión comprometida, intensa, responsable y cordial. Tanto que luego de terminado el trabajo nos seguimos reuniendo, como para no perder la costumbre (risas).
–¿Hay un compromiso del Presidente para enviar el proyecto al Congreso tal cual lo presenta la comisión?
–Ya hubo reuniones previas, con lo cual el Presidente está muy al tanto de los avances de la comisión. El Ministerio de Justicia está anoticiado, así que el 21 nos reunimos habiendo comunicado antes todos los contenidos. Entiendo que el Presidente aprueba esto, y enviará el proyecto de inmediato al Congreso de la Nación. Una vez ahí ya depende de los tiempos de la política, pero me daría por satisfecho si al menos una de las dos cámaras lo aprobase este año.
“SE INCREMENTAN LAS PENASENCASOSDE VENTA DE DROGAS EN FIESTAS ELECTRÓNICAS O CERCA DE ESCUELAS”.
“SE INCORPORAN LOS DELITOS GENÉTICOS, DELITOS DE MEDIOAMBIENTE, ADUANEROS Y TRIBUTARIOS”.