Una asignatura pendiente
Según la Oficina de Presupuesto del Congreso, durante la sanción por la Cámara de Diputados de la Nación se crearon 16 nuevos artículos, se modificaron 24 y se eliminaron 18 del texto enviado por el Ministerio de Hacienda.
Como resultado, el Presupuesto 2019 incluye un desfinanciamiento no previsto de 21.535 millones de pesos. Para cumplir con el déficit cero, la gestión de Mauricio Macri deberá subejecutar partidas o conseguir financiamiento extra.
Con el objetivo de lograr el respaldo de diputados peronistas, se incluyeron más fondos para las cajas provinciales de jubilación y hasta un resarcimiento extra a La Rioja, entre otros. La demanda insaciable de las provincias se produce pese a que en los últimos tres años recibieron recursos extras por 114.727 millones de pesos, a valores constantes de 2018.
Una inequidad en la distribución de los mayores fondos radica en que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Caba) –uno de los aglomerados más ricos del país– y la provincia de Buenos Aires se apropiaron del 64 por ciento de los mayores recursos; el 16 por ciento se distribuyó entre Córdoba, Santa Fe y San Luis, en tanto 19 distritos se repartieron el 20 por ciento del aumento coparticipable, según el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf).
El sustancial incremento de los recursos no guarda relación con las necesidades humanas y de desarrollo de las provincias.
Tampoco se incluyen parámetros de asignación en función de un uso eficaz de los fondos que recalan en las gobernaciones, más prestas a usarlos en gastos corrientes o de personal que en obras y acciones que satisfagan necesidades básicas y favorezcan el desarrollo de economías regionales.
El toma y daca entre la Nación y las provincias expone una asignatura pendiente sobre el gasto en los 24 distritos.
La falta de sanción de una nueva ley de coparticipación, como ordenó la Constitución de 1994, agrava las inequidades en la distribución y facilita el despilfarro.
Aunque el tema sea desdeñado en los debates, no deja de ser imperioso que tenga una respuesta acorde al país que se quiere construir.