Con el Inmobiliario buscan moderar la baja en la recaudación de la Provincia
Con el derrumbe de Ingresos Brutos y de Sellos, crece el peso de los patrimoniales. Digitalización, facilidades de pago y detección de metros no declarados impulsan al Inmobiliario.
Las cuentas provinciales, como las de la enorme mayoría de las jurisdicciones del país, enfrentan una tormenta perfecta. Es matemática: suben los gastos al mismo tiempo que caen los ingresos.
Las erogaciones corrientes aumentan de la mano de la inflación y la recaudación merma por culpa de otra variable macroeconómica: el nivel de actividad (que impacta de forma directa en el IVA, en Sellos y en Ingresos Brutos). Así, el fino equilibrio de las finanzas públicas se desbalancea y el rojo pinta las ejecuciones presupuestarias.
Más allá del ahorro que pueda hacer la administración de Juan Schiaretti en gastos operativos corrientes (insumos o combustible, por ejemplo) y a que con la llamada “modernización del Estado” se está optimizando el cobro impositivo, lo cierto es que nada alcanza a equiparar la magnitud del derrumbe de los ingresos, tanto de los propios como de los que llegan por las transferencias automáticas que envía la Nación.
Para peor, los sueldos públicos, que suponen más de la mitad del gasto corriente de la administración central, están atados a la “cláusula gatillo” hasta agosto.
Así las cosas, la Provincia vigorizó la estrategia de darle sintonía fina a la recaudación de los impuestos patrimoniales, con la idea de que logren una mayor participación en la torta de los ingresos propios hasta que vuelva a girar la rueda de la actividad. Es que, en definitiva, si bien el Inmo
biliario y el Automotor no representan más del 15 por ciento del total de ingresos propios, la reflexión en el Gobierno es simple: “Todo suma”.
En el primer semestre de este año, por el pago del Inmobiliario ingresaron 7.930 millones de pesos, un 46,8 por ciento más que en el mismo período de 2018. Aunque, como el resto de los tributos también “perdió” con la inflación, es el impuesto que mejor desempeño tuvo en lo que va del año. Automotor, el segundo del ranking, creció 39 por ciento. Siempre sin contar la inflación, Ingresos Brutos mejoró un 26,6 por ciento y Sellos,
13 por ciento. En ambos casos, como está dicho, las causas directas son caída de la actividad y los cambios de alícuotas derivados del consenso fiscal.
El mejor rendimiento del Inmobiliario se basa en tres aspectos: por la aplicación del revalúo de la tierra, por la actualización del valor del metro cuadrado construido y, finalmente, por la detección de mejoras (ampliaciones, quinchos, piletas) o nuevas construcciones. Superficies que no estaban declaradas y fueron incorporadas a cada cuenta.
Este último ítem, si no fue sumado al hacer el cálculo del impuesto de 2019, Rentas lo está aplicando ahora como la “Cuota 81” y hasta con cinco años de retroactividad (ver Rentas: múltiples...).
En el caso de los inmuebles que no sufrieron modificaciones edilicias entre un año y otro, las subas en el cálculo del impuesto para
2019 promediaron el 36 por ciento, según la Provincia, con picos máximos del 48 por ciento.
Más participación
Entre enero y junio de 2018, el Inmobiliario representó el 16,9 por ciento de la recaudación impositiva propia de la Provincia. Ese porcentaje creció hasta el 19,2 por ciento en el primer semestre de 2019. Históricamente, la mayor porción del Inmobiliario se recauda en la primera parte del año, cuando operan los vencimientos del pago único y de la mayor parte de las cuotas. Sin embargo, con la modalidad de pago en “planes largos” que se habilitó en 2019, se espera que también se produzca un buen crecimiento interanual entre julio y diciembre. Así, si Ingresos Brutos y Sellos siguen sin reacción, crecerá aún más la participación de los patrimoniales desde ahora y hasta diciembre.
En el primer semestre de 2019, entre todos los impuestos provinciales (sin tasas ni recursos no tributarios) la Provincia recaudó 41.156 millones de pesos, un 29,2 por ciento más que en el mismo período de 2018. Desde Nación, en el mismo lapso, llegaron recursos por 62.100 millones, frente a 44.400 millones que arribaron en el año previo (un 39,8 por ciento más).
Esos crecimientos nominales se vuelven negativos cuando se les resta la inflación interanual promedio, que entre enero y junio marcó un descomunal 52,8 por ciento, de acuerdo con el IPC Córdoba que mide la Dirección de Estadística y Censos provincial.
Osvaldo Giordano, ministro de Finanzas, confirmó las razones de la mayor caída de la participación de Sellos e Ingresos Brutos “por la baja en el nivel de actividad y el Consenso Fiscal”. “En el caso de los patrimoniales, en especial el Inmobiliario, hay varios factores para que no haya caído en la misma proporción: la digitalización facilitó el pago, la cantidad de metros que se están sumando a la base imponible, las mejoras en Catastro, las valuaciones y la mensualización”, enumeró el funcionario. “También tuvimos una masiva adhesión al débito automático; todo eso ayudó a bajar la evasión y la mora”, agregó.
Tendencia
Por una razón de equidad y de impacto en la economía, los impuestos que gravan el consumo deberían ceder a medida que crecen los patrimoniales. “Ingresos Brutos o Sellos son tributos que en países normales no existen; son mucho más fáciles de cobrar para el Estado. Todo eso hizo que los impuestos patrimoniales fueran perdiendo impacto”, explicó.
Según Giordano, “los impuestos patrimoniales son mucho más justos porque tienen relación con el patrimonio de quien lo paga. Es más justo gravar la riqueza que el consumo”.