Cómo pasar del plan social al trabajo formal
Hay 1.245.000 personas que reciben ayuda a través del Potenciar Trabajo y empresas que obtienen reducción de contribuciones si incorporan a beneficiarios de programas sociales. ¿Cómo dar el salto del beneficio estatal al empleo registrado?
En Argentina, más de la mitad de la población tiene beneficios sociales. Según un informe del Observatorio Social de la Universidad Católica Argentina (UCA), el 51,7% vive en hogares que reciben algún tipo de asistencia económica del Estado. Del mismo estudio se desprende que el porcentaje de pobreza, que alcanza el 43,1%, sería 6,9 puntos porcentuales más alto si no se contara con contribuciones como estas.
El gran desafío que se plantea desde hace varios años es cómo sumar al mercado laboral formal a las personas que cuentan con ayuda social. En las últimas décadas, desde el Estado se desarrollaron varias estrategias. Sin embargo, la mayoría de las políticas aplicadas hasta ahora no tuvo el éxito esperado. Actualmente, están vigentes el plan de Ingreso Protegido al Empleo, contemplado dentro del Potenciar Trabajo (iniciado en 2020), y Puente al Empleo, que comenzó a regir en octubre del año pasado.
Desde la Secretaría de Empleo del Ministerio de Trabajo de la Nación indican a Acciones que 1.245.000 personas reciben ayuda mediante el Potenciar Trabajo. En tanto que las empresas que accedieron a la reducción de las contribuciones patronales a través de Puente al Empleo fueron 1.800. Hay 7.500 beneficiarios de planes sociales que lograron sumarse al mercado de trabajo formal.
El secretario de Empleo de la Nación, Leonardo Di Pietro Paolo, señala que lo que distingue a Puente al Empleo de programas anteriores es “la acumulación de beneficios provistos por el Estado nacional, como subsidio al salario más reducción de contribuciones patronales, y los requisitos de acceso y participación de empresas y trabajadores y trabajadoras”. El funcionario detalla que la mayoría de las compañías que se sumaron en estos meses pertenece a los rubros comercio, gastronomía e industria.
“Es posible que una Pyme que reúne los requisitos para adherirse al programa no lo haga porque no tiene la información o difusión suficiente”, indica sobre la cantidad actual de firmas adherentes, y explica que trabajan para afianzar su implementación en todas las provincias del país, a través de las Agencias Territoriales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social o de las Oficinas de Empleo Municipales. Pero también se puede acceder a la información de forma virtual, desde el Portal Empleo (portalempleo.gob.ar) del Ministerio.
Puente al Empleo está destinado a micro, pequeñas, medianas y grandes empresas que incorporen a personas que formen parte de los programas de Inserción Laboral, Fomentar
Empleo, Potenciar Trabajo y egresadas del Programa Acompañar, de diferentes Ministerios nacionales.
De acuerdo a una resolución que ya fue publicada en el Boletín Oficial, el Potenciar Trabajo dejará de estar bajo la órbita del Ministerio de Desarrollo Social a partir de enero próximo y quedará a cargo de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Así, podrá ocuparse de la administración de las prestaciones y su inclusión al mercado formal. Ocurre que otro de los grandes retos es empezar a sumar a quienes se desempeñan en las economías populares, y no realizan aportes al sistema previsional, a un trabajo asalariado.
De acuerdo a los últimos informes del Registro Nacional de Trabajadores y Trabajadoras de la Economía Popular (ReNaTEP), en varias provincias la cantidad de personas anotadas supera a los empleados asalariados privados que forman parte del Sistema Integrado Previsional Argentino.
En el ReNaTEP figuran quienes crean su propio trabajo a partir de saberes y oficios. Incluye a cocineros, peluqueros, vendedores ambulantes, cartoneros, cooperativistas y cuidadores, entre muchos otros. El 58,2% de esta población son mujeres y el 41,8%, varones.
Una iniciativa privada de la industria pesquera.
Desde el sector privado empiezan a elaborarse proyectos que también ponen el foco en incorporar a personas que reciben planes a empleos asalariados. Es el caso de empresarios pesqueros de Chubut, que presentaron una iniciativa para ampliar la industria. La propuesta está orientada a personas que residan en cualquier lugar del país y de todas las edades. Pretenden que el Estado siga abonando la presUn
tación durante un año y el resto corra por cuenta del empleador. Los salarios de un aprendiz, señalan, rondan los $390.000. Así, apuntan a incrementar la base productiva y poder diversificar la explotación pesquera que hoy está concentrada en el langostino.
Gustavo González es el presidente de la Cámara de Flota Amarilla de Chubut (CaFACh) y uno de los impulsores de la medida. Según su descripción, actualmente trabajan en la pesca provincial unas 7.000 personas y, de desarrollarse el proyecto, se podrían incorporar unas 3.000 más. “Creemos que es una buena manera de sumar gente que pueda aprender el oficio. Cuando alguien se inicia en una actividad, lleva un tiempo formarlo y que se vaya adaptando al trabajo, por lo que el nivel de producción es bajo. Hoy, los costos son tan altos que es mucha exigencia para el empleador. Incorporar gente que sea beneficiaria de planes, en una tarea mixta entre el Estado y las empresas, ayudaría mucho para cubrir ese periodo de prueba y aprendizaje. Una vez terminada la capacitación, el trabajador puede optar por quedarse empleado efectivamente en la planta”, explicó.
La iniciativa está pensada para aquellos interesados en trabajar en tierra firme, en las plantas procesadoras, o a bordo de los barcos pesqueros en el mar. “Hoy, la pesca es 95% de langostino. Entonces decimos que los precios están a medida del langostino, pero la merluza, que era una especie de la que hay mucha cantidad, se dejó de hacer porque no hay plantas donde producirla y eso pasa porque los costos están muy altos. Necesitamos capacitar gente para reactivar la pesca de la merluza en niveles buenos”, agregó.
González señaló que están avanzadas las conversaciones con representantes de diversas áreas del Ejecutivo y también en la Cámara de Diputados para que el proyecto sea tratado a la brevedad. Optimista, espera que en marzo del año próximo ya pueda ser puesto en práctica y empezar a sumar aprendices durante la temporada de pesca.
El anuncio de un nuevo plan. En las últimas semanas, desde el Ministerio de Economía de la Nación, anunciaron un nuevo programa de inclusión laboral que empezaría a regir en las primeras horas de 2024. El decreto publicado en el Boletín Oficial amplía los beneficios para fortalecer el sistema formal de trabajo de las personas que se desempeñen en el ámbito de la economía popular.
El programa establece capacitación laboral obligatoria, inscripción en bolsas y gerencias de empleo y control de contraprestación. Además, busca consolidar el programa Puente al Empleo para incentivar la contratación de beneficiarios de programas sociales. Según el comunicado oficial, quienes empiecen a trabajar en una empresa podrán mantener el beneficio estatal durante un año y el resto del salario correrá por cuenta del empleador hasta completar el salario establecido por el convenio de trabajo.
Las empresas que contraten beneficiarios de planes quedarán eximidas del pago de cargas sociales durante dos años de aquellos trabajadores contratados.