Buscando el equilibrio
En una medida que por anticipada no sorprendió a nadie, esta semana el Enacom aprobó, por unanimidad, la operación de fusión entre Telecom Argentina y Cablevisión. La fusión en sí no era conflictiva ya que es mayormente complementaria, a no ser por dos elementos: la acumulación de espectro para servicios móviles de ambas compañías por encima del límite establecido y la concentración en banda ancha en algunas zonas geográficas del país donde no quedaría compitiendo una red alternativa.
En materia de espectro, se optó por la devolución del excedente por encima del límite de los 140 MHz. Este requisito es el mismo que tuvo en su momento Telefónica luego de la fusión de Unifón con Movicom en 2005 para formar Movistar.
Más complejo era el tema de la concentración en banda ancha. Si bien existían alternativas técnicas, eran poco atractivas desde el punto de vista real. La opción de la desinversión (vender una de las redes allí donde hubiera superposición) no era interesante. La red de Telecom es tecnológicamente inferior y necesita una actualización a fibra óptica, por lo que no habría interesados en quedarse con una red vieja tecnológicamente. Así, se optó por combinar dos medidas. Una es permitir el uso de la infraestructura pasiva de las redes (no la electrónica, pero sí toda la ingeniería civil de las mismas, como postes, ductos, terrazas, energía, autorizaciones, etc.) para facilitar el despliegue de redes de competidores. La otra es que se le exige a la fusionada tener en esas zonas los mismos precios que en el AMBA (incluyendo promociones y descuentos), asegurando así que el servicio cueste lo mismo que en las zonas donde tiene posición dominante que en donde tiene mayor competencia.
Con esta decisión del Enacom, se cierra la segunda etapa de aprobaciones de la fusión que comenzó con la CNV (Comisión Nacional de Valores). Resta ahora ver qué decide la CNDC (Comisión Nacional de Defensa de la Competencia). El de esta semana fue un paso muy importante, pero todavía queda el último.
De todos modos, los reacomodamientos no terminan aquí, ya que vendrán otras medidas (resoluciones, decretos) que buscarán equilibrar la cancha ahora que se formó un nuevo y poderoso jugador en el mercado convergente. Los próximos días serán abundantes en noticias al respecto.