13 Entre el orden autoritario y el populismo penal, por Roberto Gargarella
David Garland es un criminólogo escocés con un curriculum frondoso y prestigioso. Obtuvo varios de los principales premios que se otorgan en su especialidad, y que incluyen una distinción de la Sociedad Americana de Criminología, el Sutherland Award por su contribución a la teoría criminológica, y la beca Guggenheim por sus más recientes estudios en torno a la pena de muerte. Su libro Castigar y asistir obtuvo una distinción de la Sociedad Criminológica como el mejor estudio en el área producido en último lustro.
En sus trabajos, Garland combina el conocimiento de la criminología con el interés por la historia, y la sensibilidad sociológica, lo que le permite contextualizar y pensar críticamente una práctica compleja, como la del castigo. A través de sus escritos, ha explorado la relación entre castigo y política, poniendo el acento en la evolución histórico-social de las instituciones y prácticas punitivas, y mostrando de qué modo las iniciativas y reformas penales resultan un reflejo de proyectos políticos más amplios, y de más amplio anclaje social. En particular, en trabajos como Punishment and Welfare, Punishment and Modern Society o La cultura del control, Garland estudió las políticas (bienestaristas) de rehabilitación y asistencia social propias de los años 60 y comienzos de los 70 –políticas que vinieron de la mano del estado de bienestar y asimismo de una doctrina penal que ponía el acento en los derechos de los prisioneros– y la posterior caída y reemplazo de tales iniciativas. En particular, el criminólogo escocés mostró las pendulaciones que se produjeron en el área, en los años 70 y 80 (con el reaganismo y el thatcherismo) hacia políticas de “ley y orden” y “mano dura” (ejemplificadas en la criminalización de mayores conductas, el endurecimiento de las penas y la mayor extensión de estas). De modo adicional, Garland exploró la correlación existente entre la caída en las tasas de criminalidad, la reducción de las libertades civiles y la estigmatización de las minorías (en particular, las minorías afroamericanas).
En Una institución particular, su libro más reciente sobre la pena de muerte, Garland muestra el modo en que la pena capital sigue siendo aplicada conforme a parámetros raciales, y estudia, más específicamente, los cambios sociales, legales, prácticos y discursivos producidos en torno a aquella. La pena de muerte se ha separado, en la actualidad, de los criterios de “linchamiento” y de la espectacularidad propia de esa práctica en siglos anteriores, para adquirir formas en apariencia más “civilizadas” y “profesionales”, respaldadas por la propia Corte Suprema de EE.UU. En dicho país –concluye Garland– la pena de muerte ha pasado a operar como “símbolo de una nueva cultura del control” que viene acompañada de sentencias penales más duras, un retribucionismo de un nuevo tipo y encarcelamientos masivos. El trabajo que ahora publica siglo Veintiuno en castellano –Castigar y asistir. Una historia de las estrategias penales y sociales del siglo XX– es considerado, con razón, como un “clásico” que, no por azar, se edita ahora en conjunto con otros dos estudios imprescindibles en el área, como lo son Vigilar y castigar de Michael Foucault y Cárcel y fábrica de Darío Melossi y Massimo Pavarini. Interesado de manera especial en el “ascenso y caída” de políticas penales “welfaristas” –políticas atentas a las “condiciones sociales” de producción del delito (el origen social del criminal, sus posibilidades de reinserción, etc.)– el libro resulta absolutamente actual. El mismo nos interroga, finalmente, acerca de cómo recuperar un enfoque penal más “social” alejado del paradigma hoy dominante, distinguido por las marcas del orden autoritario y el “populismo penal”.
R. Gargarella es jurista, sociólogo y autor de “La sala de máquinas de la Constitución” (Katz).