СТРЕЛЯЮЩАЯ АМЕРИКА
проблемы частного владения оружием в сша
доступность огнестрельного оружия в СШа, количество которого превышает численность населения страны, ведет к значительным людским и экономическим потерям. нередкие случаи массового кровопролития с его использованием вызывают широкий общественный резонанс. Сегодня большинство американцев выступают за ограничение доступа к оружию. однако этого не происходит.
Оружия в частном владении на душу населения в США больше, чем в любой другой стране мира. Согласно исследованию 2007 года, охватившему 178 стран мира, на 100 американцев приходилось 87 единиц оружия. Относительно ближайших «конкурентов» картина такова: это в полтора раза больше, чем в Йемене, в два раза – чем в Швейцарии и Финляндии, в два с половиной – чем в Саудовской Аравии и Ираке, в три раза больше по сравнению с Францией, Австрией или Германией, в 10 раз больше, чем в России, в 11 раз – чем в Беларуси [1].
Однако эти цифры представляются заниженными. Единой системы учета оружия в США не существует. Количественные оценки базируются на данных социологических опросов и сведениях об объемах продаж, но и те приблизительны. Данные, получаемые при опросах населения, не отражают положение дел ввиду нежелания многих американцев делиться такой информацией из опасений введения ограничений или же наличия у них нелегального оружия. Нет точных сведений и о количестве проданного гражданам вооружения. Помимо специализированных, имеющих лицензию и ведущих учет магазинов, оружие продается на выставках, в комиссионках, перепродается частными лицами, присутствует и нелегальный оборот. Согласно докладу, подготовленному в Конгрессе, и данным федерального агентства Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ, в 2009 году на руках американцев было не менее 310 млн единиц огнестрельного оружия [2, p. 11, 13, 15; 3]. Принимая во внимание его долговечность и рост производства с 5,9 млн в 2009 году до 10,9 млн в 2013-м, максимальная оценка количества вооружения в американских домах достигает 350 млн, в то время как численность населения – 323 млн человек. Гражданское население вооружено стрелковым оружием не хуже силовых структур, в которых его число составляет 4 млн единиц [4].
В то же время большинство американцев не имеют оружия. Число домохозяйств, в которых оно было на протяжении 1970–2014 годов, снижалось с максимального среднего значения в 50,4 % в 1976–1982 годах до 31 % в 2010–2014 годах. Чем старше американец, тем более вероятно, что у него есть огнестрельное оружие. Наиболее типичный портрет «любителя» вооружиться – белый американец среднего и старшего возраста, который владеет несколькими единицами и живет в провинции [5].
В том, что Соединенные Штаты являются наиболее криминогенной страной Запада, большую роль, безусловно, играет наличие большого количества оружия. В 2013 году застрелены 12 253 американца. Число убитых (3,8) на 100 000 человек в США было больше в 38 раз, чем в Великобритании, в
5,4 раза – чем в Германии и Швейцарии, в 4,2 раза – чем в Швеции, в 3 раза – чем во Франции и Австралии [6].
Число погибших от огнестрельных ранений в США увеличилось с 28 663 в 2000 году до 33 599 в 2014-м. Однако основной причиной такого роста стали не убийства, а суициды, количество которых выросло с 16 586 до 21 334 [7].
В наибольшей опасности находится молодежь. Каждая пятая смерть американцев моложе 20 лет происходит от огнестрельного оружия (убийство или самоубийство, неосторожное обращение с оружием) [8]. По данным федеральных властей, с 1999 по 2010 год среднегодовое число погибших от огнестрельных ранений детей в возрасте до 13 лет составило 197 человек [9]. Причиной тому является отсутствие необходимых мер безопасности, обилие оружия и его доступность для юных американцев. В 2015 году, по данным опроса федерального агентства «Центры по контролю и профилактике заболеваний США», 5 из 100 школьников старших классов (9–12-й классы) в течение месяца в тот или иной момент имели при себе оружие вне своего дома [10].
Связанные с последствиями применения оружия экономические издержки, включающие в себя затраты на обеспечение безопасности, осуществление правосудия и содержание заключенных, оказание экстренной помощи и долговременное лечение пострадавших, сокращение их доходов, ухудшение качества жизни, затраты работодателей, потери в связи с утратой работников в 2014 году составили 229 млрд долларов, что на 88 млрд больше, чем государственные расходы на образование [11].
Следствием доступности оружия, недостатков систем продажи и контроля являются случаи массовых убийств, число которых постоянно растет. С 1982 по 2016 год произошли 83 случая убийств четырех и более человек в одном происшествии. И это без учета жертв вооруженных ограблений, разборок между преступными группировками, межличностных конфликтов в семьях и других типов «обычных» преступлений [12]. Доля подобных преступлений невелика, они составили 0,8 % всех убийств за период с 1980 по 2008 год, но периодическое массовое кровопролитие в общественных местах, учебных заведениях и по месту работы американцев вызывает бурную общественную реакцию и занимает значительное место в политической повестке дня страны [13].
Наиболее мощный лоббист оружия в США – Национальная стрелковая ассоциация (НСА), насчитывающая 5 млн членов. Она ведет борьбу против введения новых и за отмену существующих мер контроля. «Адвокаты» оружия обычно ссылаются на Вторую поправку к Конституции США, которая гласит: «Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться». Несмотря на то, что поправка не предполагает частное владение оружием для иных целей, кроме создания ополчения и коллективной обороны, и не имеет отношения к современному положению дел, НСА и союзники трактуют ее как неотъемлемое право свободного приобретения, владения и ношения оружия.
Так было не всегда. Имел место достаточно длинный процесс консолидации оружейного лобби и формирования культа оружия в его современном виде. Основанная в 1871 году НСА первоначально не ставила своей задачей защиту конституционных прав и повсеместное вооружение граждан. Появление организации было связано с утилитарной потребностью обучению точной стрельбе. Большую часть своей истории ассоциация плотно сотрудничала с государством, в том числе и по вопросам контроля над оружием. Руководители НСА не только принимали участие в разработке законов о контроле, но и лоббировали их.
Эволюция ассоциации стала частью процесса мобилизации консервативных сил, ко-