ЧЕТЫРЕ «Д» МИНСКОГО САММИТА
Столица Беларуси 5–9 июля принимала 26-ю сессию Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
Минская политическая площадка в очередной раз была в эпицентре выработки решений, призванных способствовать укреплению стабильности на планете и налаживанию более тесного сотрудничества между странами. Около 700 представителей из 57 государств, среди которых более 300 парламентариев, на пленарных заседаниях и в общении друг с другом старались найти точки взаимопонимания в предложенной повестке дня сессии. Тон обсуждению задал Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко. Он не только заострил внимание парламентариев на ключевых проблемах, которые сегодня будоражат всю планету, но выступил с рядом крупных инициатив. Важнейшая из них – начать подготовку к запуску нового Хельсинкского процесса, то есть дать старт широкому диалогу, направленному на преодоление существующих противоречий во взаимоотношениях государств на нашем общем пространстве – в Евро-Атлантике и Евразии. Глава белорусского государства предложил начать в рамках ОБСЕ дискуссию о необходимости организации «Хельсинки-2».
Е1 Доверие друг к другу
ще на заре обретения нашей страной независимости руководство Беларуси неоднократно подчеркивало тезис о важности укрепления доверия между странами. Находясь на геополитическом перекрестке Европы и учитывая опыт, накопленный Беларусью за всю свою историю, мы понимали огромную важность доктрины миролюбия и взаимопонимания. И белорусская сторона стремилась донести до участников сессии именно такую мысль.
Показательной в этом отношении является встреча на полях саммита главы государства Александра Лукашенко с делегацией Конгресса США. Президент подчеркнул, что «за последние два-три года мы восстановили определенный уровень политического доверия. Но без обоюдного желания это было бы невоз- можным. Считаю, что предшествующее десятилетие, которое мы прожили в условиях неопределенности, санкций – это период упущенных возможностей для наших отношений». Развивая мысль, Президент заметил, что необходимо в конструктивном ключе продолжать вести начатый с американской стороной диалог по чувствительным темам. «Время показало, что это эффективный механизм сближения позиций, устранения существующих между нашими странами разногласий. Мы должны продвигаться вперед – от взаимных претензий и требований к активному сотрудничеству. Следует научиться воспринимать происходящее в наших странах в широком региональном и глобальном контекстах. Конечно, это непросто делать, но мы должны ставить перед собой именно конструктивные цели», – подчеркнул белорусский лидер.
В выступлениях на сессии парламентариев прослеживалась мысль, что дефицит доверия является сегодня тем барьером, который никак не могут преодолеть государственные мужи разных стран. Взаимные подозрения и зачастую необоснованные обвинения мешают достижению главного – мира и стабильности. Особенно это характерно для взаимоотношений Запада и Востока, которые то и дело становятся не только непримиримыми оппонентами, но чуть ли не врагами. Как отметил член швейцарской делегации Филиппо Ломбарди, «Параламентская ассамблея ОБСЕ – это место диалога и сотрудничества. Мы не можем выступать против кого-либо из членов, мы должны действовать сообща».
2Диалог на равных
Второе важное условие, которое акцентирует наша страна во внешней политике, – ведение диалога на равных. Делать упор не на численность населения, размер территории, финансовую и военную силу, а придерживаться постулата, что народ любой страны имеет свой голос, свое мнение и вправе опираться на свое историческое прошлое.
Председатель Палаты представителей Национального собрания Владимир Андрейченко подчеркивает: «У нас никогда не было каких-то непомерных амбиций. Беларусь с самого начала подчинила свою внешнюю политику простым и понятным целям, главная из которых – повышение благосостояния народа. А для
этого нужен мир. Именно поэтому мы делаем все, чтобы сохранить добрые отношения со всеми соседями – и на Западе, и на Востоке, к этому мы призываем наших зарубежных партнеров. Полагаю, что рано или поздно они придут к осознанию необходимости нового переговорного формата по аналогии с Хельсинкским процессом. Эта идея Президента Беларуси сегодня актуальна как никогда».
Сегодня на примере той же Греции видно, что стремление еврокомиссаров выстроить всех по одной линейке, одеть на всех одинаковые костюмы, не срабатывает. Даже самая выдающаяся мода не всем к лицу. Страны не хотят, чтобы заглушали их индивидуальность. Это и есть национальный суверенитет, с которым надо считаться.
Жить в одном европейском доме, конечно, интересно и перспективно. Но при условии, если в этом доме не будет насаждаться некая единая линия поведения, без учета исторических и современных реалий, характеров его жильцов. В европейской семье необходимо проявлять уважение и к тем, кто только готовится в нее войти. Ставить менее жесткие условия, возможно, даже давать некоторые послабления. Именно с таких позиций выступала и выступает Республика Беларусь. В том числе и на минской сессии ПА ОБСЕ.
3 Действовать во имя мира и прогресса
Можно проводить множество сессий, дискуссий, принимать десятки резолюций, но без конкретных практических действий добиться желаемого результата в разных сферах, в том числе и в политике, невозможно. Один из известных персонажей прошлого – Наполеон I – однажды сказал: «Словам верьте тогда, когда им соответствуют дела». Последовательность Беларуси в отстаивании своих позиций в международных кругах вызывает уважение. Если мы брали на себя некие обязательства, то обязательно их выполняли. Пример тому – организация диалоговой площадки по украинской проблеме. Именно в Минске лидеры России, Украины, Франции и Германии провели длительные переговоры, в ходе которых были выработаны документы, направленные на разрешение конфликта в Донбассе.
C 2007 года в Республике Беларусь осуществляется реализация масштабного проекта ОБСЕ, ЕС и ПРООН «Наращивание потенциала в области управления запасами легкого и стрелкового оружия (ЛСО) и обеспечение их безопасного хранения». Этот проект предусматривает укрепление безопасности хранения ЛСО и совершенствование управления запасами данного вида вооружения на 15 объектах Министерства обороны Беларуси.
Развивается прямое сотрудничество Беларуси с Секретариатом и институтами ОБСЕ по реализации совместных проектов. В 2012–2014 годах имплементирован пилотный пакет технической помощи, в который вошли 8 проектов по линии военно-политического измерения, пограничного сотрудничества, экологической безопасности, борьбы с насилием в семье и торговлей людьми. Ведется работа по формированию нового пакета проектов технической помощи ОБСЕ для Беларуси.
В связи с тем, что сегодня Европа переживает не лучшие времена, стоит обратить свой взгляд на 200 лет назад. Существовала секретная нота-инструкция российского императора Александра I от 11 сентября 1804 года. Главная ее мысль: на развалинах старой Европы надо «вырастить» новую, которая бы подчинялась некой «лиге наций», способной приблизить общество к идеалу вечного мира. Согласно документу, предлагалось строить политическое равновесие Европы на фундаменте пяти держав – Англии, России, Франции, Пруссии и Австрии. Но Россию заподозрили в некоем подвохе, обвинив в вынашивании плана порабощения Европы. Если учесть, сколько негатива выливается сегодня на нашу восточную соседку, то прямые аналогии напрашиваются сами по себе…
Современная Беларусь делает все, чтобы избегать в политике недоговоренностей, интриг, закулисных игр. Наш главный принцип – за любыми дискуссиями и переговорами должны последовать конкретные действия.
4 Декларация как взгляд в будущее
26-я сессия Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе завершила свою работу принятием Минской декларации. В ее основу легли резолюции, которые парламентарии приняли во время оживленных дискуссий. В документе сформулированы рекомендации для национальных правительств, парламентов и международного сообщества по реагированию на актуальные угрозы. Так, парламентарии с обеспокоенностью отмечают существующие вызовы в области безопасности и кибербезопасности на всем пространстве ОБСЕ, включая терроризм, затяжные конфликты и общее ухудшение атмосферы доверия и сотрудничества.
социальных проблем. ПА ОБСЕ вновь заявила о своей поддержке комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого в феврале 2015 года в белорусской столице.
Кроме того, парламентарии призывают страны ОБСЕ активизировать усилия по обстоятельному рассмотрению экономических и экологических вопросов, изыскивать возможности для развития регионального и субрегионального сотрудничества.
В Минскую декларацию вошли также несколько дополнительных резолюций, которые отдельные парламентарии инициировали самостоятельно.
Так совпало, что в эти же дни в Гамбурге проходила встреча лидеров 20 наиболее развитых стран мира. Можно поразному относиться к так называемым антиглобалистам, но их яростные выступления указывают на то, что политическая жизнь на планете подошла к критической черте. Об этом убедительно говорил на сессии ПА ОБСЕ Президент Беларуси Александр Лукашенко.
Очень важный итог сессии – непринятие резолюции по Восточной Европе, где среди прочих пунктов содержались некомпетентные и конфронтационные, по мнению ряда парламентариев, выводы в отношении нашей страны. Позиции депутатов разделились при голосовании поровну, что говорит о существенном изменении мнения о нашей стране. Ведь раньше подобные политические выпады находили поддержку участников ассамблеи и резолюции проходили, как говорится, без сучка и задоринки.
Примечательно, что принята подготовленная Беларусью резолюция «Разработка своевременных и эффективных законодательных, нормативных, административных мер реагирования на появление новых психоактивных веществ». Кроме того, белорусская сторона выступила соавтором нескольких резолюций, разработанных зарубежными парламентариями. Эти документы, например, касаются борьбы с терроризмом, проблем нетерпимости и дискриминации на религиозной почве (подПарламентская
готовлены Россией), предотвращения сексуальной эксплуатации детей в интернете (подготовлены США), вопросов демократического развития ценностей мультикультурализма (разработаны Азербайджаном).
На сессии создан Комитет по противодействию терроризму, а появившаяся в Парламентской ассамблее ОБСЕ группа поддержки Шелкового пути будет играть роль платформы для взаимовыгодных экономических и торговых проектов. Перед ней ставится задача способствовать развитию транспортных коридоров, упрощению процедур торговли и перевозок, свободному и безопасному передвижению лиц, товаров, услуг и инвестиций.
На минской сессии австрийский парламентарий Кристин Муттонен переизбрана председателем Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Кстати, она поддержала инициативу Президента Беларуси начать процедуру обсуждения вопроса по организации «Хельсинки-2».
– Я абсолютно поддерживаю эту инициативу, – сказала Кристин Муттонен. – Я думаю, это хорошая идея, потому что нам нужно как можно скорее решить накопившиеся проблемы. Во многих моментах мы должны ускориться, вновь начать переговорный процесс и создать базу, на которой сможем работать вместе, доверять друг другу. Ведь доверие и сотрудничество действительно необходимы.
Кристин Муттонен назвала Беларусь в числе стран, которые могут выступать не только мостом между Востоком и Западом, но и способны создать платформу для диалога, например, по урегулированию конфликта в Нагорном Карабахе или Украине: «Безусловно, важно собрать заинтересованных людей вместе. Также необходимо построить доверительные отношения. Ведь в первую очередь конфликтующие стороны должны доверять вам, чтобы приехать сюда. Это то, что Беларусь старается делать. И мы очень за это благодарны».
Парламентарии ОБСЕ избрали также четырех заместителей председателя. Вице-спикерами ассамблеи стали Мариетта Тидей (Италия), Роджер Уикер (США), Маргарета Седерфельт (Швеция), Виктор Пол Добре (Румыния).
На полях сессии состоялся ряд важных двусторонних встреч. Так, Президент Беларуси Александр Лукашенко встретился с руководством Парламентской ассамблеи ОБСЕ, министром иностранных дел Австрии, действующим председателем ОБСЕ Себастьяном Курцем, с делегацией Конгресса Соединенных Штатов Америки.
Встречу с председателем комиссии по европейским вопросам Палаты депутатов парламента Румынии, главой делегации парламента Румынии в ПА ОБСЕ Виктором-Виорелом Понта провел председатель Совета Республики Национального собрания Михаил Мясникович.
Министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей встретился с делегацией парламента Сербии во главе с руководителем сербской делегации в ПА ОБСЕ, депутатом Стефаной Миладинович, а также с докладчиком по Беларуси комиссии по политическим вопросам и демократии ПАСЕ Андреа Ригони.