ПРЕЗИДЕНТ БЕЛАРУСИ ПРЕДЛАГАЕТ НАЧАТЬ НОВЫЙ ХЕЛЬСИНКСКИЙ ПРОЦЕСС
Выступление А. Лукашенко на пленарном заседании, посвященном торжественному открытию 26-й ежегодной сессии ПА ОБСЕ
Уважаемая госпожа Председатель! Уважаемый господин Действующий председатель ОБСЕ! Уважаемые парламентарии!
Позвольте мне приветствовать вас в Минске на 26-й ежегодной сессии Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Мы признательны за возможность принять у себя самый представительный европейский парламентский форум. И подчеркну: самый действенный форум в рамках ОБСЕ и вообще в Европе. Я потом объясню, почему я это подчеркиваю. Это эффективная площадка для расширения сотрудничества и укрепления безопасности в общем регионе, в чем и заключается ее историческая и исключительная ценность.
Чтобы не быть голословным и чтобы мои слова не выглядели банальными в плане исключительности и исторической
ценности, смею заявить следующее: к сожалению, по многим проблемным вопросам наша матушка-Европа оказалась на перекрестке проблем. Проблем, которые, казалось бы, не касаются Европейского континента. Последствия этих проблем не связаны, может быть, и с Европой. Но мы оказываемся в эпицентре этих проблем.
Например, идет война, которая породила негативные процессы на Ближнем Востоке. Недалеко, но земля не наша, это не у нас. А последствия этого кто больше всего испил? Кто больше всего был подвергнут этим последствиям? И продолжается этот процесс – нелегальная миграция, которая порождает терроризм и так далее. Это Европа.
Даже выборы в Соединенных Штатах Америки, которые недавно прошли, как в фокусе, отразились на Европейском континенте. Начались определенные процессы переформатирования наших отношений с Соединенными Штатами Америки, американо-европейских отношений. И эти процессы непростые, нелегкие. Я уверен, что европейцы и американцы преодолеют весь негатив этих проблем. Но тем не менее они существуют.
Историчность момента заключается еще в том, что мы, как никогда, почувствовали, что значит бездействие. Недолгое время не решая проблемы у себя в Европе, многие проблемы (самые крупные из них это Приднестровье, Нагорный Карабах), мы получили собственный конфликт в центре Европы – Украина.
Поэтому историчность момента как раз и заключается в том, что нам надо серьезнейшим образом обратить внимание на проблемы. И самое главное, уважаемые парламентарии, нам очень важно выстроить приоритетность этих проблем. Наконец настало время серьезнейшим образом обратиться к тем проблемам, которые уже невозможно откладывать и которые просто вопиют. Это проблемы нелегальной миграции, это терроризм, это трафик наркотиков, это торговля людьми, это загрязнение воздуха, нашей атмосферы, потепление климата и наши неадекватные действия в отношении этих проблем. И многие-многие другие. Если мы вовремя не будем решать эти проблемы, они будут порождать наиболее серьезные проблемы, которых избежать будет или невозможно, поскольку они уже настолько будут старыми, закоренелыми, или для их преодоления потребуются огромные деньги. Поэтому проблемы надо решать вовремя.
Приехав в Беларусь, уважаемые друзья, вы поняли, что буквально вчерапозавчера, в эти дни мы отпраздновали День Независимости. И этот День Независимости отмечается в день освобождения Беларуси от фашизма. Он символизирует историческую преемственность самостоятельного пути развития страны, основанного на принципах справедливости, социально-политической стабильности, добрососедства и многовекторности внешней политики. После обретения суверенитета мы поставили перед собой цель построить государство для народа, где обеспечивается полное и свободное развитие личности, соблюдаются права человека.
Я хотел бы нетрадиционно начать свое выступление с реагирования на те вопросы, которые подняты вами, парламентариями. И в ряду этих вопросов (это немаловажные, очень важные вопросы, которые в любом государстве есть, и их нужно решать) права человека, верховенство закона, демократии. Мы делаем все, чтобы в Беларуси было не меньше их, чем в других государствах Европы.
Важнейшим элементом системного обеспечения всего комплекса прав и свобод граждан стала разработка первого в истории независимой Беларуси Национального плана по правам человека. В его реализацию максимально широко вовлечены государственные организации и гражданское общество.
Нас призывают (тоже вопрос звучал) к отмене смертной казни. Мы эти предложения слышим. И не только слышим. Но против воли народа, подавляющая часть которого на референдуме высказалась за ее сохранение, ни одно государство пойти не может. Ни одно цивилизованное европейское государство.
Напомню историю: эти претензии к постсоветским республикам звучали и раньше. И многие прежние парламентарии до вас настаивали, чтобы в Беларуси высказался народ по поводу отмены смертной казни. Мы как молодое суверенное государство прислушались к вашим советам, вынесли этот вопрос на референдум и получили результат. Теперь, чтобы от этого отказаться, нужно время. Поэтому вы, пожалуйста, нас не торопите. Мы знаем, что это такое и какие ваши требования. И я уверен, что мы постепенно придем к решению этой проблемы.
Теперь о выборах – тоже вопрос, который вы здесь поднимали. В последние годы у нас развивается достаточно конструктивный диалог с БДИПЧ ОБСЕ. Для анализа рекомендаций Бюро, данных по итогам прошедших президентских и парламентских выборов, создана специальная межведомственная экспертная группа. Ее наработки будут использованы при дальнейшем совершенствовании избирательного законодательства и практики его применения. Эту работу мы намерены проводить постепенно, вдумчиво, без спешки и шараханий.
Хочу подчеркнуть, уважаемые друзья: здесь не должно быть никаких двойных стандартов, когда тот же БДИПЧ требует от одного государства одно, а от другого государства не требует ничего вообще. Двойных или тройных стандартов быть не должно!
Постсоветские республики, насколько я помню, обратились в ОБСЕ: давайте вообще, первое, примем Устав ОБСЕ. Удивительно, уважаемая организация сегодня не имеет своего Устава. И, во-вторых, коль речь идет о выборных процессах и они наиболее острые, и вызывают сомнения в европейских государствах, давайте выработаем перечень требований по выборному процессу и по этим требованиям будем предъявлять претензии или одобрять тот или иной выборный процесс. Но пока у нас и этого нет. И отдельные представители, которые к нам приезжают, и на последних выборах их было более шестисот, все трактуют по-своему выборный процесс, и отсюда требования различные. Поэтому нам пора принять уставные документы, основополагающие документы функционирования нашей организации.
Мы готовы учиться и учимся, в том числе у вас. Но без окриков и понуканий! Мы открыты для диалога, мы перенимаем ваш зарубежный опыт.
Уверен, вас не надо убеждать в том, что в нашей стране немало сделано для народа. И я счастлив, что вы все приехали к нам в Беларусь. Тот, кто вообще только что-то слышал о Беларуси, кому кто-то что-то рассказывал, кто-то читал о Беларуси, может, кто-то был здесь. Хорошо, что вы все побываете здесь и своими глазами увидите то, что происходит на этом клочке земли.
А этот клочок земли, между прочим, географический центр нашей матушкиЕвропы. Это мост, как госпожа Муттонен выразилась, между Востоком и Западом. Это место для решения злободневных вопросов. А Беларусь сегодня есть и будет всегда донором нашей региональной, а возможно, и мировой безопасности. Это мы вам гарантируем.
В настоящее время у нас решена проблема бедности, сохраняются высокий уровень социального обеспечения граждан, минимальный разрыв в доходах различных слоев населения. Каждому гарантировано право на получение образования, по доступности которого Беларусь не уступает самым высокоразвитым странам. Замечу, самый высокий уровень образования у нас для граждан бесплатен. Наше государство вошло в число мировых лидеров по уровню развития здравоохранения и медицины. Каждый гражданин, независимо от достатка, имеет возможность бесплатно получить любой вид медицинской помощи, в том числе самой высокотехнологичной.
Активно развивается и медийное пространство Беларуси, на котором присутствуют средства массовой информации разных форм собственности и политических взглядов. Смею заметить, что у нас в Беларуси транслируются все каналы – мировые и европейские. «Евроньюс» у
нас смотрит каждый гражданин. Все крупные каналы Российской Федерации полностью транслируются в Беларуси. Якобы имеющее место ущемление свободы СМИ в нашей стране – это клише из арсенала прошлого. В век интернета это вообще лишено всякого смысла. А в развитии интернета и его доступности вы нас никогда не упрекнете.
Со СМИ у нас проблем нет, я еще раз подчеркиваю. Тот, кто хочет знать о том, что происходит в мире, знает.
Для дальнейшего цивилизованного развития государства белорусам нужно только одно – стабильность.
Экономика является основой успешного функционирования любого государства. И современная Беларусь – это экспортно ориентированная страна, известная своими промышленностью, сектором услуг и сельским хозяйством. В короткие сроки решен вопрос собственной продовольственной безопасности, выстроена система производства, позволившая нам занять достойное место среди экспортеров продуктов питания на мировом рынке.
Выходом на новый технологический уровень станет запуск Белорусской атомной электростанции, что немаловажно и для повышения энергетической независимости государства. Я не планировал подробно останавливаться на теме Белорусской АЭС. Но в одном из проектов решений, представленных на ваше рассмотрение, предлагалось высказать «глубокую обеспокоенность» тем, как мы строим атомную электростанцию. Благо, что разум восторжествовал и данное решение не было одобрено. Но я хотел здесь задать один вопрос тем, кто поднимает эту тему: мы что, единственная страна, которая строит атомную электростанцию? Нет. Мы что, обладаем десятками энергетических атомных блоков? Нет!
И вообще, я понимаю, Литовская Республика часто поднимает этот вопрос. Я это нормально воспринимаю. И недавно литовцам предложил: слушайте, ну сколько мы будем ссориться из-за этой станции, давайте ее вместе построим и будем эксплуатировать как белоруссколитовскую станцию. Чтобы она обеспечивала электроэнергией и Беларусь, и Литву. Если нужно – Латвию, Эстонию, Польшу и другие государства. Это же самый дешевый вид электрической энергии.
Мы строим самую безопасную электростанцию. Таких блоков строится по всему миру множество. Я знаю, договоренность есть о продолжении строительства в европейских странах, в том числе в Болгарии. Египет потребовал строительства от России такой станции. В других странах они строятся.
Мы считаем, что этот вопрос политизирован. Давайте сядем вместе, разберемся как следует и снимем этот вопрос, не будем смешить весь мир. Нам, Литве и Беларуси, нужна эта станция. И потом, в Литве долго функционировала Игналинская станция, процесс вывода которой из оборота продолжается. Но мы же никогда не поднимали вопрос о том, что она опасна. Хотя мы от этой старой станции получали много негативных процессов. Воду для охлаждения эта станция получала из Беларуси. И сброс отработанной воды шел также в Беларусь. Мы понимали: надо время для того, чтобы решить этот вопрос. Понимаем и сейчас.
Поэтому я гарантирую вам, европейцам: мы построим самую безопасную станцию. У нас в чернобыльской республике, после катастрофы в Чернобыле не так просто было принять это решение. И мы понимаем сегодня, что главный вопрос – вопрос безопасности. То, что волнует и всех европейцев, и наших соседей. Прямо скажу: мы намерены завершить строительство этой станции в срок с неукоснительным соблюдением норм и стандартов, прежде всего МАГАТЭ. Если кто-то не знает, я информирую вас, что после закрытия Игналинской станции в Литве мы пригласили граждан Литвы, всех, кто может и кто желает, работать на эту новую станцию. Тем более она недалеко расположена. И многие литовцы, специалисты, атомщики, приехали к нам работать.
Беларусь всегда была примером миролюбия и толерантности. Сегодня наша страна все больше воспринимается как
«полюс стабильности» в Европейском регионе, и этот фактор будет только возрастать. Минск стал признанной переговорной площадкой по урегулированию кризиса у нашей соседки, в нашей братской Украине. Всецело мы поддерживаем деятельность Трехсторонней контактной группы и Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине. Мы и далее будем делать все необходимое, чтобы в этом государстве наступил мир. Мы будем обязательно действовать в рамках договоренностей, прежде всего России и Украины, по этим проблемам. Мы ни в коем случае не собираемся бежать впереди. Мы обязательно будем исполнять то, о чем договариваются конфликтующие стороны и государства, которые являются донорами стабильности в украинском государстве.
Мы всегда считали и считаем принципиально важным активно участвовать в работе ОБСЕ. Убежден, что площадка ОБСЕ может быть использована для налаживания диалога между различными экономическими интеграционными объединениями, в первую очередь между Европейским союзом и Евразийским экономическим союзом. А также между Европейским союзом, Евразийским экономическим союзом и Шанхайской организацией сотрудничества, которая все больше набирает вес.
ОБСЕ в числе приоритетов определила тематику экономической взаимосвязанности, сопряженности экономик. Мы особо заинтересованы в таком сближении и называем его «интеграция интеграций». Беларусь выступает за построение справедливой, предсказуемой и надежной торгово-экономической архитектуры в Европе и в целом на евроатлантическом пространстве.
Парадоксально, но всеобщий запрос на экономическую интеграцию непостижимым образом сочетается с новыми проявлениями размежевания, ограничениями в торговле и санкциями. Ситуация сегодня на всем пространстве ОБСЕ характеризуется перманентным столкновением интересов. Существует дефицит понимания друг друга по самому широкому кругу ключевых вопросов. На наших глазах вновь возникают геополитические разломы. Обостряются или тлеют замороженные конфликты, о которых я говорил. Явно или скрыто растет напряженность в военной сфере, снова увеличиваются расходы на ее содержание.
К сожалению, не удается найти общие подходы и консолидировать усилия в
борьбе с терроризмом, неконтролируемой миграцией и киберпреступностью.
Думаю, не будет преувеличением сказать, что со времени окончания холодной войны европейская архитектура безопасности еще не переживала столь серьезного системного кризиса. Более того, отсутствуют видимые признаки готовности к поиску компромиссов.
Очевидна необходимость обновления общеевропейского диалога по укреплению мер доверия, безопасности, сотрудничества. При этом следует учесть огромный позитивный опыт Хельсинкского процесса 1970-х годов, свидетельствующий, что действовать надо на упреждение, а не принимать решения постфактум.
Все это заставляет говорить об актуальности идеи запуска нового Хельсинкского процесса, то есть широкого диалога, направленного на преодоление существующих противоречий во взаимоотношениях между государствами на нашем общем пространстве – в ЕвроАтлантике и Евразии.
В конце прошлого года я уже выдвигал идею нового переговорного процесса, аналогичного «Хельсинки». При этом, говоря о столь масштабном событии в сегодняшних условиях, надо, что называется, держать в уме расширение его формата. Возможно, за счет подключения новых участников. Здесь я в первую очередь имею в виду Китайскую Народную Республику.
Вероятно, кто-то считает, что на данный момент это труднодостижимо: уж слишком разнятся позиции сторон. Однако, может быть, свое слово в пользу идеи нового «Хельсинки» скажут другие, менее крупные государства –и с Запада, и с Востока. Считаю, что работу по продвижению такого формата, его концептуализации и организации переговорного процесса следует вести только совместно. Предлагаем начать в рамках ОБСЕ дискуссию о необходимости организации нового Хельсинкского процесса.
В конечном итоге такой процесс содействовал бы заключению ведущими мировыми державами некоего глобального документа. Он поставил бы жирную точку в давно завершившейся холодной войне, исключив возможность ее возобновления и перерастания в более трагическую форму. Обозначил бы стратегическое видение новых конструктивных отношений в регионе ОБСЕ.
Мы понимаем, что сформулировать уже сейчас приемлемую для всех сторон модель такого условного «Хельсинки-2» непросто. Поэтому сначала важно определить общие, устраивающие всех принципы и цели, направленные на укрепление доверия как минимум в политической и военной сферах.
В их числе может быть объединение усилий в борьбе с терроризмом, снижение напряженности и предотвращение военной эскалации, координация действий по регулированию миграционных процессов, а также обеспечение кибербезопасности. Словом, мы должны отреагировать на вызовы современности.
Сегодня важно прекратить геополитическое соперничество в регионе, отказаться от создания «сфер влияния» и навязывания государствам определенной модели общественно-политического устройства. Всем нужны сопряжение интеграционных процессов, исключительно мирное урегулирование споров.
В этот процесс могли бы влиться общие наработки в рамках предшествующих и нынешних инициатив.
Если это будет поддержано, то уже в следующем году можно было бы объявить о проведении, скажем, в 2020 году на площадке ОБСЕ расширенного совещания в рамках нового Хельсинкского процесса и начать подготовку к итоговому саммиту.
Мы выступаем за создание группы единомышленников для продвижения данной идеи и намерены использовать для проведения этой работы наряду с ОБСЕ и другие международные площадки.
С учетом нашего опыта, и если это будет необходимо и будет ваше одобрение, мы готовы стать стартовой площадкой для начала этого процесса. Хотя понимаем, что вопросы места, времени являются особой темой, требующей отдельного обсуждения.
Я этот вопрос, только что обозначенный, хотел бы связать еще с одним серьезнейшим недостатком нашей работы. Разве это нормально, когда Европа стала средоточием всех проблем? Главы государств ОБСЕ этого не замечают. И не для лести вам скажу: вы просто молодцы, как я вначале сказал, вы – единственный орган, который сегодня работает в рамках ОБСЕ. Не проводили бы депутаты свои парламентские сессии ОБСЕ, наверное, все бы и забыли, что существует такая организация.
Я госпоже Муттонен сказал: пора бы депутатам подтолкнуть нас, глав государств, чтобы мы наконец-то собрались (по-моему, мы в последний раз в Стокгольме собирались) и обсудили животрепещущие проблемы, которые сегодня накопились в Европе. Ведь народы нам доверили решать главные проблемы, а мы, как страус в песок, спрятали головы и делаем вид, что ничего не происходит.
Надо принимать серьезные решения. И одно из направлений наших действий – «Хельсинки-2», о котором я только что говорил. Я уверен, что в рамках 26-й Парламентской ассамблеи ОБСЕ будут выдвинуты и другие актуальнейшие проблемы. Я уже говорил: они вопиют, они на поверхности, их нужно решать. Уважаемое высокое собрание! Как показывает практика, парламентарии более гибки в принятии решений и не ограничены рамками, в которых находятся представители, к примеру, исполнительной власти.
Межпарламентские контакты являются той питательной средой, где зачастую вызревают важные конструктивные решения, позволяющие преодолевать межгосударственные разногласия и противоречия.
Поэтому белорусская сторона предприняла все возможное для успешного проведения сессии и максимально комфортного пребывания всех ее участников на Белорусской земле.
Встречались только что с госпожой Муттонен… Она очень правильно сказала, что для решения отдельных вопросов нужно время. Правильно. Только я ей заметил, и она согласилась: времени у нас осталось совсем немного, жизнь изменилась, жизнь не та, что была в конце даже прошлого века, все спрессовано. Поэтому время надо, но надо понимать, что его почти не осталось для решения очень важных проблем для Европейского континента.
И еще. Я как вчерашний парламентарий, ваш коллега, понимаю, что главное для парламентариев – это обсуждать, это разговаривать, это общаться. Вот это мы сегодня хорошо освоили. Мы поднимаем вопросы, мы дебатируем, мы общаемся, мы рассуждаем. А что потом? А ничего. Действий нет! Поэтому, обсуждая проблемы, надо намечать план действий с учетом того, что времени для этих действий осталось в обрез.
И я надеюсь, вы используете эту возможность, чтобы подтолкнуть решение этих процессов.
Я уверен, что, побывав в Беларуси, вы разрушите некоторые устоявшиеся стереотипы, а может быть, и заново откроете эту часть общеевропейского дома, нашего с вами общего дома.
Уверен, сегодняшняя встреча придаст серьезнейший импульс реализации потенциала парламентского компонента ОБСЕ. Уважаемые друзья! Я, может быть, несколько недипломатично и очень остро обнажил некоторые проблемы, стоящие перед нами. Но где это сделать, если не на парламентском собрании, если не перед депутатами, которые никогда не будут замалчивать эти проблемы, будут их обсуждать и, если надо, будут действовать? Поэтому я и использовал эту трибуну для того, чтобы обострить те проблемы и те вопросы, которые только лежат на поверхности. Есть более глубокие проблемы, от решения которых нам, уважаемые друзья, европейцам, никуда не уйти.
Я хотел бы пожелать всем вам, участникам форума, результативной работы и успехов в решении важных задач на благо народов наших стран.
Благодарю вас за внимание. Минск. 5 июля 2017 года