Н еотъемлемый элемент защиты от вызовов и угроз
основные критерии социально-экономической безопасности в контексте национальной безопасности Республики Беларусь
Каждое государство заинтересовано в стабильности своего существования и устойчивого развития. Гармонизация жизни общества и отдельных граждан в нем в привязке к эффективной работе хозяйствующих субъектов проходит через призму выстраивания эффективных механизмов обеспечения социально-экономической безопасности в стране. Его суть заключается в учете интересов гражданина, общества, хозяйствующего субъекта и государства в целом, а также в обеспечении баланса этих интересов. На сколько государство способно обеспечить этот баланс, на столько оно себя позиционирует социально ответственным в глазах своих граждан и бизнеса.
На защищенность как важнейшую жизненную потребность человека, общества и государства в различные исторические эпохи обращали внимание выдающиеся мыслители. Так, например, Аристотель считал главным в управлении общественными делами обеспечение безопасности граждан. Нидерландский мыслитель Б. Спиноза определял цель гражданского состояния общества не иначе как через мир и безопасность жизни социума [1, с. 7]. Согласно Толковому словарю французского языка Робера, термин «безопасность» берет свое начало с 1190 года, где он имел значение спокойного, сбалансированного состояния духа человека, считавшего себя защищенным от любых угроз [2]. Данное определение указывает на изначальную отсылку понятия «безопасность» к интересам людей, их социальным потребностям [3, с. 37].
Лексически же термин «безопасность» используется как противопоставление опасности. В Толковом словаре живого великорусского языка В. Даля безопасность определяется как «отсутствие опасности, сохранность, надежность». Ряд изданий определение дополняет тезисом «положение, при котором
кому-либо, чему-либо не угрожает опасность» [4, с. 74].
С течением времени трактовка безопасности расширилась и получила значение состояния, ситуации спокойствия, которая появляется в результате отсутствия реальной опасности (как физической, так и психологической), а также материальных, экономических, политических, социальных условий, органов и организаций, ответственных за создание данной ситуации как благоприятной [5, с. 33; 6, с. 71].
Еще совсем недавно такое значение применялось только в отношении безопасности работ, труда, дорожнотранспортного движения и т. д. Технологические определения берут за основу тот факт, что в производстве на первом месте должно быть обеспечение безопасности субъекта, таким образом выделяется социальное значение понятия «безопасность». Следовательно, более общее его определение как защищенности элемента социальной системы от ситуаций (угроз), которые могут уничтожить либо повредить его целостность, должно основываться на изучении и анализе его социальных характеристик, то есть с позиции жизнедеятельности человека и общества, формирования социальной сферы, удовлетворяющей потребности гражданина [7; 8; 9; 10].
Можно абсолютно точно утверждать: понятие «безопасность» определение научной категории получило в начале XX века. Это было связано с множеством кризисных ситуаций, обременявших национальные и мировую экономики. Президент США Т. Рузвельт в 1904 году создал федеральный комитет по экономической безопасности, поскольку в полной мере осознал необходимость государственного регулирования экономики. Он отказался от популярной в то время практики невмешательства государства в экономическую жизнь. Именно это и стало первым шагом классического капиталистического государства к упорядоченному решению социально-экономических проблем своих граждан для сохранения социальноэкономической безопасности государства.
Благодаря Т. Рузвельту, в сферу научного анализа был введен термин «национальная безопасность», что дополняло и расширяло общее понятие безопасности, позволяло однозначно рассматривать состояние социальной структуры государства, общества, индивида через призму их интересов. Далее термин «национальная безопасность» стал предметом очень пристального внимания западных ученых. Наиболее значительный теоретический вклад в исследование данного понятия внес известный американский ученый Г. Моргентау. Он предложил анализировать и изучать проблему, учитывая национальные интересы, что дало возможность соединить национальную безопасность с потребностями общества и государства в целом. Если на ранних этапах исследования вопрос национальной безопасности рассматривался как проблема обеспечения прежде всего военной безопасности, то выводы Г. Моргентау позволили ввести в содержание понятия все жизненно важные интересы страны, общества и человека. Произошла его социализация.
В наши дни национальная безопасность – один из основополагающих интересов современного государства, объект постоянного исследования и мониторинга. Однако быстро меняющийся мир требует неизменной корректировки всех аспектов жизнедеятельности страны, в том числе и основных приоритетов национальной безопасности. В Послании белорусскому народу и Национальному собранию 21 апреля 2017 года Президент Беларуси заявил: «Сегодня никто не может чувствовать себя в безопасности» [11].
Взяв за основу научный анализ различных концепций в современной теории безопасности, следует сказать, что отсутствие опасности в абсолютном смысле невозможно. В реальности может не быть конкретного вида опасности для конкретного объекта
в определенном промежутке времени (в том случае, если еще не существует или уже не существует соответствующего фактора опасности). Наглядно оценить комплексное понимание социально-экономической безопасности позволяет рисунок 1.
Следует учитывать то, что интересы – это только небольшая часть широкого спектра объектов национальной безопасности. И она субъективно и активно взаимодействует с воплощаемой в жизнь экономической и социальной политикой, производность которой во многом зависит от влияния отдельных групп людей и партий (на базе социально-политических предпочтений). К тому же это динамичная категория, которая может качественно изменяться.
Угрозы – лишь один из множественных деструктивных факторов безопасности наряду с теми, о которых уже шла речь, например: опасность, вызов, риск, кризис, кризисная ситуация, катастрофа, деструкция, деформационные процессы и др. Угрозы в контексте «триады безопасности» постоянно видоизменяются: в течение короткого времени они могут перевоплощаться из реальных в потенциальные и наоборот.
В исследуемом контексте защита – фактически локальная часть мер, обеспечивающая стабильное и нормальное развитие экономики. При этом, с некоторым допущением, можно утверждать, что любые механизмы и инструменты, нацеленные на обеспечение устойчивого развития экономики, могут применяться в качестве мер по защите социальноэкономической безопасности. В Беларуси ею необходимо заниматься системно и разнопланово, начиная от привития элементарной грамотности в данном вопросе студентам экономических специальностей вузов и заканчивая качественным мониторингом положения дел в социально-экономической сфере экономическим блоком министерств и ведомств, а также силовыми структурами. Для наглядности представим состав-
ляющие социально-экономической безопасности страны в виде таблицы 1.
Сферы реализации жизненно важных интересов, выделенные в соответствии со сферами деятельности социальных структур, указывают на необходимость исследования еще одного методологически значимого аспекта при анализе безопасности. Речь идет о видах безопасности, ее компонентах и элементах. В большинстве случаев исследователи считают целесообразным использование термина «виды безопасности». К последним причисляют политическую, военную, научно-технологическую, демографическую, информационную, экологическую безопасность и т. д. [12, с. 181]. Такое разделение основывается на разнообразии сфер жизни общества и личности. Следовательно, виды безопасности содержат характеристики состояния либо непосредственно самого социального объекта, либо условий его существования. С учетом этого разумно в качестве самостоятельного вида безопасности выделить социальноэкономическую.
Проблема ее обеспечения в нашем государстве актуализировалась в период перехода от административной системы хозяйствования к рыночной. На рубеже XX и XXI веков при трансформации политической и экономической систем, подверженности отечественной экономики не только внутренним изменениям и их последствиям, но и влиянию других государств и мировой экономики в целом, национальная и, в частности, социальная и экономическая безопасность приобрели особое значение.
Политика обеспечения социальноэкономической безопасности Республики Беларусь строится на основе официально принятых в стране нормативных документов, базовыми из которых являются: Конституция Республики Беларусь и Концепция национальной безопасности Республики Беларусь [13]. При этом социальную и экономическую безопасность можно рассматривать как систему, в состав которой входят внешние и внутренние факторы, жизненные интересы объектов безопасности (личности, общества, государства), реальные и потенциальные угрозы для них, институты субъектов обеспечения безопасности.
Также качество и результативность практической деятельности по обеспе-